交通運(yun)輸部(bu)近日印發(fa)《關于推進供給側結構(gou)性改革 促進物(wu)流業(ye)“降本增效”的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》，再次提出(chu)完善公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)管(guan)理的(de)要求(qiu)。同時(shi)，在(zai)落實《若(ruo)干意(yi)(yi)見》三年行動方案中，再次釋(shi)放修訂《收(shou)費(fei)公路(lu)(lu)(lu)管(guan)理條例》以科(ke)學合理確定(ding)公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)標準的(de)聲(sheng)音。值(zhi)得注意(yi)(yi)的(de)是，交通運(yun)輸部(bu)提出(chu)探索高(gao)速公路(lu)(lu)(lu)分(fen)時(shi)段差異(yi)化收(shou)費(fei)的(de)政策尚屬(shu)首(shou)次。

　　改革開放(fang)以(yi)來，我國高(gao)速(su)公(gong)(gong)路是從無到有(you)，去(qu)年底達到12.4萬公(gong)(gong)里，里程數超(chao)越美國成為(wei)世界(jie)第一。高(gao)速(su)公(gong)(gong)路在(zai)經濟發展(zhan)和改變國人生(sheng)活方式兩方面居功(gong)至偉，但也(ye)背負著“印鈔機(ji)”等罵名(ming)。自2013年開始實(shi)施的春(chun)節、國慶等節日免費政策也(ye)爭議(yi)頗多，孰(shu)是孰(shu)非尚(shang)無定論。如此之(zhi)下，高(gao)速(su)公(gong)(gong)路收費政策法(fa)規何去(qu)何從，可以(yi)說是一道無法(fa)繞(rao)開的考題。

　　此次完善公(gong)路(lu)收費管理再被(bei)提出，主要(yao)是(shi)為(wei)(wei)發力供給側(ce)改(gai)革、促(cu)進物(wu)流(liu)業(ye)“降(jiang)本(ben)增效”，這無疑(yi)極(ji)具現實意義(yi)。有(you)數(shu)據顯示，我國貨物(wu)總價值(zhi)中有(you)30%被(bei)物(wu)流(liu)費用(yong)耗(hao)去。去年(nian)，中國物(wu)流(liu)成本(ben)占國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)的比重高達16.6%，高于世界平(ping)均(jun)水平(ping)5個百分(fen)點。可(ke)(ke)見，物(wu)流(liu)成本(ben)已(yi)成為(wei)(wei)物(wu)價升高的直接推手(shou)，亟須在降(jiang)低(di)物(wu)流(liu)成本(ben)方面有(you)所作為(wei)(wei)，其(qi)意義(yi)遠遠不止于為(wei)(wei)企業(ye)松綁解(jie)壓，因為(wei)(wei)降(jiang)低(di)物(wu)流(liu)成本(ben)與百姓柴(chai)米(mi)油鹽息(xi)息(xi)相關，可(ke)(ke)直接給民(min)眾帶來實惠便利的獲得感。

　　在具體落實上，從高(gao)速(su)公(gong)路(lu)重大節假日的“免費面包”到探索分時(shi)(shi)段(duan)差異化收費，這一變(bian)化應(ying)該說(shuo)是(shi)一種更(geng)(geng)具積極意義的改革思路(lu)。實施高(gao)峰與(yu)低(di)(di)(di)峰時(shi)(shi)段(duan)不同(tong)收費標(biao)準(zhun)，借價格(ge)杠桿之力(li)(li)調節車(che)流，破除現行各時(shi)(shi)段(duan)標(biao)準(zhun)不變(bian)的政策，可(ke)以起到緩(huan)(huan)解(jie)個別(bie)時(shi)(shi)間段(duan)擁堵的作(zuo)用。國(guo)外很多(duo)城(cheng)際高(gao)速(su)公(gong)路(lu)正是(shi)采(cai)取(qu)動態的價格(ge)調整收費之策來緩(huan)(huan)解(jie)擁堵問(wen)題。更(geng)(geng)重要的是(shi)，物流貨車(che)多(duo)數晚間通行，降低(di)(di)(di)高(gao)速(su)晚間收費不僅降低(di)(di)(di)物流成本，還可(ke)吸引更(geng)(geng)多(duo)貨車(che)走高(gao)速(su)而減少國(guo)道的壓力(li)(li)，可(ke)謂一舉多(duo)得。

　　不過，交通(tong)運(yun)輸部提出探索高(gao)速公(gong)路分(fen)時段(duan)差(cha)異化收(shou)費之后(hou)，也自然讓人猜測(ce)，重大節假(jia)日小型客車(che)免費政策可能(neng)會因此而產生變數。應該說(shuo)，高(gao)速公(gong)路重大節假(jia)日免費，雖帶來出行井(jing)噴并伴隨擁(yong)堵，但依然受到絕大多數人的(de)歡迎。因此，改(gai)革是否“非(fei)此則彼”尚需充分(fen)的(de)評估論證，不能(neng)“把澡盆(pen)里(li)的(de)小孩跟臟水一起倒掉”。同時，也須警惕政策調整以“治堵”為名，為抬高(gao)高(gao)峰期收(shou)費標準打開口子。

　　高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)分時段收(shou)費(fei)(fei)改革宜早不宜遲(chi)，《收(shou)費(fei)(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理條例》修訂(ding)就(jiu)當提(ti)速(su)。現行(xing)(xing)公(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)政策的(de)法理性建立在(zai)“貸款修路(lu)(lu)，收(shou)費(fei)(fei)還(huan)貸”的(de)基礎(chu)上，條例是公(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)標準、年限的(de)依據，但也(ye)帶來設(she)卡(ka)收(shou)費(fei)(fei)盛行(xing)(xing)一時、混淆債(zhai)權債(zhai)務關系、信息不公(gong)(gong)開(kai)、收(shou)費(fei)(fei)制度僵化(hua)等問題，且未能(neng)根絕不少公(gong)(gong)路(lu)(lu)實際償債(zhai)期到期而仍繼續收(shou)費(fei)(fei)等亂象。

　　公(gong)路(lu)固有(you)公(gong)共(gong)屬(shu)性和(he)利益屬(shu)性，需(xu)要(yao)尋(xun)找(zhao)兩者的平衡(heng)點，收費標(biao)準(zhun)本身就當利于公(gong)共(gong)利益的傾向。此(ci)前，已有(you)不少聲音呼吁(yu)及時修改條例，對收費公(gong)路(lu)范(fan)圍、期(qi)限、標(biao)準(zhun)及減免等(deng)事項重新作出統一規定(ding)。實(shi)際(ji)上，交通運輸(shu)部(bu)早有(you)修訂《收費公(gong)路(lu)管(guan)理(li)條例》的想(xiang)法，現在需(xu)要(yao)的是快速推進，不是放出“探索”風聲讓(rang)人翹首以盼而真正實(shi)施卻遙遙無期(qi)。