各地級以上市交(jiao)通運(yun)輸局，省道路運(yun)輸事務中(zhong)心，省交(jiao)通集團，省道路運(yun)輸協會(hui)、省城市公共(gong)交(jiao)通協會(hui)、省危險貨物運(yun)輸協會(hui)：

　　2020年9月25日，交通運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)組織召開(kai)了“深刻(ke)汲取(qu)‘9·28’特(te)別重(zhong)大道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)交通事故教(jiao)訓(xun) 堅決有力(li)抓好道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸安(an)(an)全生產工(gong)作”電視電話(hua)會議，劉小明副部(bu)(bu)(bu)長作專題講話(hua)部(bu)(bu)(bu)署。為深入(ru)貫徹落實(shi)會議精神，結合我省道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸安(an)(an)全三(san)年整治專項行動的既定工(gong)作推進(jin)部(bu)(bu)(bu)署，現對做好我省2020年秋冬(dong)季道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸安(an)(an)全生產重(zhong)點工(gong)作提出以下要求，請(qing)認真組織，迅速(su)傳達貫徹落實(shi)。

　　一(yi)、提高政(zheng)治(zhi)站位，堅(jian)決有力(li)抓(zhua)安全、保底線

　　會議指出，2019年9月(yue)28日，河南籍非法營(ying)運(yun)(yun)(yun)(yun)大(da)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)，從浙江紹(shao)興柯橋區駛(shi)往安(an)(an)徽(hui)阜(fu)陽臨(lin)泉縣，行駛(shi)至長(chang)深(shen)高(gao)速(su)江蘇無錫段時，車(che)(che)(che)輛左前輪爆胎，失控越過中央隔離護(hu)欄后，與對向(xiang)一輛正常行駛(shi)的大(da)貨車(che)(che)(che)碰撞，造(zao)成36人(ren)死亡、36人(ren)受傷(shang)，直(zhi)接經濟損失7100余萬元的重大(da)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)(shi)故(gu)，事(shi)(shi)故(gu)處理中，河南國立(li)旅游(you)汽車(che)(che)(che)客(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)公司法人(ren)王國利、肇事(shi)(shi)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)實際車(che)(che)(che)主(zhu)謝勇以(yi)及國立(li)公司相關安(an)(an)全(quan)管理人(ren)員(yuan)、為大(da)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)接送(song)旅客(ke)(ke)的私家車(che)(che)(che)主(zhu)、二手車(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易人(ren)員(yuan)等14名(ming)(ming)企(qi)業人(ren)員(yuan)被(bei)采取刑事(shi)(shi)強制措(cuo)施；鄭州(zhou)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)翟政(zheng)、紹(shao)興市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)王光善、阜(fu)陽市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長(chang)王飛等45名(ming)(ming)公職人(ren)員(yuan)被(bei)嚴肅追責問(wen)責；鄭州(zhou)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)，紹(shao)興市(shi)(shi)柯橋區政(zheng)府、紹(shao)興市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)，阜(fu)陽市(shi)(shi)臨(lin)泉縣政(zheng)府、阜(fu)陽市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)等15個單(dan)位被(bei)要(yao)求作出深(shen)刻(ke)檢查。該事(shi)(shi)故(gu)影響十分惡(e)劣、教(jiao)訓極(ji)其深(shen)刻(ke)，不僅給人(ren)民(min)生命財(cai)產安(an)(an)全(quan)造(zao)成了重大(da)損失，也暴露出道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)(an)全(quan)監管中存在的很多問(wen)題(ti)和短板。

　　會議要求，各(ge)地(di)各(ge)單(dan)位要切實深刻汲取事故教訓，舉一反三(san)，進(jin)一步提高政治站位，深刻領(ling)會習近平(ping)總書(shu)記強調(diao)“人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)生(sheng)(sheng)命是(shi)最(zui)寶貴的(de)，生(sheng)(sheng)命只有(you)一次，失去(qu)不(bu)會再來。在保(bao)護人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命安(an)全(quan)(quan)面前，我(wo)們(men)必須不(bu)惜(xi)一切代(dai)價(jia)，我(wo)們(men)也能夠做(zuo)到不(bu)惜(xi)一切代(dai)價(jia)。為了保(bao)護人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命安(an)全(quan)(quan)，我(wo)們(men)什么都可以豁得(de)出(chu)來”的(de)精神，清醒認識(shi)全(quan)(quan)心(xin)(xin)全(quan)(quan)意(yi)做(zuo)好道路(lu)運輸安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作(zuo)，是(shi)道路(lu)運輸行(xing)業踐行(xing)以人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)為中心(xin)(xin)的(de)發展思想的(de)根(gen)本要求。對安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產必須警鐘長(chang)鳴、常(chang)抓不(bu)懈。要系統研(yan)判疫情防控常(chang)態化(hua)下道路(lu)運輸安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產形勢的(de)新(xin)變化(hua)，抓準主要矛盾，深挖(wa)問題根(gen)源，找(zhao)準癥結(jie)，對癥施策，精準治理，用拼勁、狠勁、韌(ren)勁去(qu)守(shou)護人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命財產安(an)全(quan)(quan)，去(qu)筑(zhu)牢織(zhi)密安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)防火(huo)墻(qiang)和(he)隔離(li)網，堅決(jue)遏制重特大事故發生(sheng)(sheng)，讓(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群眾出(chu)行(xing)更(geng)安(an)全(quan)(quan)、更(geng)舒心(xin)(xin)、更(geng)放(fang)心(xin)(xin)。

　　二、高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，清(qing)醒認識(shi)行業面臨(lin)的嚴(yan)峻(jun)形勢與主要問(wen)題

　　會議指出，當(dang)前道路運(yun)輸行(xing)業安(an)全生產形勢(shi)仍(reng)然十分(fen)(fen)嚴峻，非法違法營(ying)運(yun)、侵害旅(lv)客合法權益的問題依然非常突出；嚴重(zhong)暴(bao)露出部分(fen)(fen)企(qi)業安(an)全生產主體責任未有效落實(shi)(shi)、駕駛員教育培訓不(bu)到(dao)位、行(xing)業安(an)全監(jian)管工作(zuo)不(bu)嚴、不(bu)實(shi)(shi)、不(bu)細(xi)，對問題隱患整治(zhi)還不(bu)同程度存(cun)在形式(shi)主義(yi)，“汲取(qu)事故教訓，舉一反三”成了一句(ju)口號(hao)，沒(mei)有真正(zheng)落實(shi)(shi)到(dao)具體工作(zuo)中(zhong)等問題和不(bu)足。

　　（一）行業監管(guan)存在的主(zhu)要問(wen)題

　　一是治理(li)方式轉變不到位(wei)。“先照(zhao)后證(zheng)”“證(zheng)照(zhao)分離(li)”改革后，部(bu)分地(di)區行業(ye)治理(li)理(li)念轉變不到位(wei)，治理(li)方式不適應當(dang)前管(guan)(guan)理(li)需求，還(huan)存(cun)在(zai)(zai)慣性思(si)(si)維(wei)，習慣依靠行政許可(ke)開(kai)展安(an)全(quan)監管(guan)(guan)，重許可(ke)、輕過程監管(guan)(guan)，重事(shi)(shi)前、輕事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后管(guan)(guan)理(li)。還(huan)存(cun)在(zai)(zai)惰性思(si)(si)想(xiang)(xiang)，“等、靠、要(yao)”思(si)(si)想(xiang)(xiang)不同程度存(cun)在(zai)(zai)，沒有(you)形成“你中有(you)我(wo)、我(wo)中有(you)你”的(de)管(guan)(guan)理(li)格(ge)局。還(huan)存(cun)在(zai)(zai)畏難思(si)(si)想(xiang)(xiang)，沒有(you)及時(shi)研判分析打擊非法營運面臨的(de)新形勢，對“證(zheng)照(zhao)分離(li)”改革后可(ke)能存(cun)在(zai)(zai)的(de)風險(xian)認識不足，遇到棘手問題，一些地(di)方管(guan)(guan)理(li)部(bu)門往往繞著(zhu)跑、躲(duo)著(zhu)走，不敢動真碰硬(ying)，責任(ren)擔當(dang)不夠。

　　二是區域(yu)聯動(dong)執法(fa)不(bu)到位(wei)。道路運輸是個開(kai)放性(xing)極高的(de)市(shi)場(chang)，跨區域(yu)聯動(dong)執法(fa)至關重(zhong)(zhong)要。但在現實工作中，許多跨省(sheng)(sheng)運行、異地(di)運營(ying)(ying)的(de)車(che)輛(liang)長期游離于監管(guan)之外。雖然建立了協查通報制度，但跟蹤(zong)處理(li)不(bu)及時、不(bu)嚴(yan)格，甚至有些地(di)區根本(ben)沒有對(dui)通報情況(kuang)采取處理(li)措施，為(wei)(wei)異地(di)非法(fa)經營(ying)(ying)提供了生存土壤。如“9·28”事故涉(she)及四省(sheng)(sheng)份，車(che)輛(liang)注冊地(di)為(wei)(wei)河(he)南，長期在浙江、安徽兩地(di)非法(fa)組客運營(ying)(ying)，運行線(xian)路途徑江蘇，由于四省(sheng)(sheng)份沒有建立有效的(de)聯動(dong)機制，肇事客車(che)及所屬企業才能夠長期非法(fa)經營(ying)(ying)，不(bu)僅帶來(lai)重(zhong)(zhong)大(da)安全隱(yin)患，同時也嚴(yan)重(zhong)(zhong)干擾(rao)了正(zheng)常的(de)道路運輸市(shi)場(chang)秩序。

　　三(san)是(shi)部門(men)(men)協(xie)同監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)到位。道路(lu)運(yun)輸安全監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)涉及多(duo)個部門(men)(men)、多(duo)個領域和多(duo)個環節，跨部門(men)(men)協(xie)同監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)抓好安全生產的(de)必然要求。但在(zai)具(ju)體工作(zuo)中，特別是(shi)面對(dui)(dui)非(fei)法營運(yun)這一問(wen)題，各(ge)部門(men)(men)對(dui)(dui)非(fei)法營運(yun)的(de)企業(ye)、車輛和駕駛(shi)員的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)往往“自掃門(men)(men)前雪”，甚(shen)至(zhi)推(tui)諉扯(che)皮，源頭監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)，過程(cheng)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)擔當、搞(gao)敷衍，難以形(xing)成閉環管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)合力。如對(dui)(dui)“9·28”肇事(shi)企業(ye)和車輛處理(li)過程(cheng)中，相關部門(men)(men)對(dui)(dui)違法違規信息(xi)來(lai)回(hui)抄(chao)告，有(you)些部門(men)(men)對(dui)(dui)抄(chao)告內容視而不(bu)見(jian)、置若罔聞，甚(shen)至(zhi)無動(dong)于衷，沒有(you)引起足夠(gou)重視，導(dao)致(zhi)部門(men)(men)間(jian)協(xie)同聯動(dong)“掛空(kong)擋”，非(fei)法營運(yun)脫管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、失(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)現象(xiang)嚴重。

　　四是(shi)科技手(shou)段應用(yong)不(bu)到(dao)位。信(xin)息化手(shou)段是(shi)打擊非(fei)法營運(yun)的重要支撐。信(xin)息化手(shou)段跟(gen)不(bu)上(shang)、用(yong)不(bu)好，打擊非(fei)法營運(yun)就(jiu)無(wu)從下(xia)手(shou)，無(wu)所適從。如(ru)“9·28”事(shi)故(gu)就(jiu)暴露出交(jiao)通運(yun)輸與市場監(jian)(jian)管、公安等部(bu)門信(xin)息共(gong)享仍(reng)存在很(hen)多壁壘，對市場監(jian)(jian)管部(bu)門注(zhu)冊登記信(xin)息不(bu)篩選、不(bu)甄(zhen)別，不(bu)主動作為打擊非(fei)法營運(yun)，開展道路運(yun)輸市場治理往(wang)往(wang)很(hen)被動。

　　（二）客運行業問題(ti)依舊(jiu)

　　一是非法(fa)組客(ke)點仍(reng)然大(da)量存在(zai)。汝州(zhou)、蘇州(zhou)等地很多公司打(da)著“勞務輸出”的幌(huang)子(zi)，長期為非法(fa)違法(fa)營運客(ke)車組客(ke)，有些高速公路收費站對非法(fa)違法(fa)營運客(ke)車在(zai)出入口附近(jin)攬客(ke)行(xing)為熟視無睹(du)，甚(shen)至為其提供(gong)便利。

　　二是對省(sheng)際(ji)包車(che)(che)缺乏有(you)效監管。部分省(sheng)際(ji)客運(yun)(yun)包車(che)(che)辦理包車(che)(che)牌(pai)后，長期異地(di)從(cong)事(shi)定線(xian)客運(yun)(yun)經(jing)營業務，省(sheng)際(ji)包車(che)(che)客運(yun)(yun)標志(zhi)牌(pai)備案信息與實際(ji)運(yun)(yun)行狀態嚴重不符。

　　三(san)是(shi)惡意(yi)逃避(bi)監(jian)管(guan)。通(tong)過(guo)比對高速公路(lu)ETC通(tong)行記錄和聯(lian)(lian)網聯(lian)(lian)控(kong)系統數據發現，多輛(liang)客車(che)故意(yi)關(guan)閉動態監(jian)控(kong)終(zhong)端或屏蔽監(jian)控(kong)信號，車(che)輛(liang)行駛(shi)軌(gui)跡完整率不高，存(cun)在惡意(yi)逃避(bi)監(jian)管(guan)的(de)情況。

　　四是運輸安全隱(yin)患突出。客車(che)長時間、長距離、異(yi)地運行，車(che)輛(liang)安全例(li)檢(jian)、維(wei)護(hu)保(bao)養無法正(zheng)常(chang)開展(zhan)，技術狀(zhuang)況堪憂；駕駛員在天黑路滑的情況下(xia)仍高(gao)速行駛，連續作業存在嚴重疲勞駕駛隱(yin)患。

　　五是客(ke)(ke)運服(fu)務質量無法(fa)保(bao)證(zheng)。客(ke)(ke)車沿(yan)途攬客(ke)(ke)、倒客(ke)(ke)現象普(pu)遍，疫(yi)情防控措施落實不(bu)到位，乘車環(huan)境(jing)臟亂差。安徽(hui)滁(chu)州、江蘇龍池(chi)服(fu)務區仍然存在客(ke)(ke)車司機勾(gou)結(jie)飯店宰客(ke)(ke)行為，強制旅(lv)客(ke)(ke)消費，嚴重侵害旅(lv)客(ke)(ke)合法(fa)權(quan)益(yi)。

　　以(yi)上通(tong)報的(de)問題雖然(ran)主要(yao)發生在(zai)(zai)兄弟省(sheng)市區(qu)，但實際都是行業(ye)通(tong)病(bing)與(yu)頑癥痼疾(ji)，根據今年(nian)貨運亂象整治以(yi)及道(dao)路(lu)運輸安(an)全聯合執法行動等發現的(de)情(qing)況，我(wo)省(sheng)部分地(di)區(qu)、單位亦不(bu)同程度(du)存在(zai)(zai)類似(si)問題，尤其部分基(ji)層管(guan)理部門監(jian)管(guan)力量(liang)不(bu)足，疲于應付，缺乏(fa)系統性思考和施策，甚至“不(bu)愿管(guan)、不(bu)會管(guan)”；部分企業(ye)的(de)營運車輛動態監(jian)管(guan)主體責(ze)任依然(ran)落在(zai)(zai)紙(zhi)上、掛在(zai)(zai)墻上，事中未(wei)能及時處置，事后沒有形成閉環。

　　三、克服松懈，全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)秋冬季安全(quan)生產工作

　　各(ge)(ge)地(di)要(yao)(yao)深刻認識到，當(dang)前我國疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控向好態勢進(jin)一(yi)步鞏固，但全球疫(yi)情(qing)(qing)仍(reng)在肆虐，“外防(fang)輸(shu)入、內防(fang)反彈”形(xing)勢依然復雜(za)、壓力仍(reng)然很大。各(ge)(ge)地(di)必須(xu)毫不放松、慎終如(ru)始抓好常(chang)態化(hua)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控，鞏固好來(lai)之不易(yi)的(de)(de)(de)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控成果(guo)。據有關專家預(yu)測，秋(qiu)冬季節是(shi)防(fang)止疫(yi)情(qing)(qing)反彈的(de)(de)(de)重點時(shi)段，同時(shi)也是(shi)各(ge)(ge)類安(an)全事故的(de)(de)(de)易(yi)發期、多(duo)發期，是(shi)保障全年道路(lu)運(yun)輸(shu)安(an)全生產(chan)形(xing)勢穩(wen)定向好的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期。各(ge)(ge)地(di)要(yao)(yao)在統籌做好常(chang)態化(hua)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控的(de)(de)(de)同時(shi)，還要(yao)(yao)全力以赴加強道路(lu)運(yun)輸(shu)安(an)全監管，抓細(xi)抓實各(ge)(ge)項安(an)全生產(chan)工作，確保道路(lu)運(yun)輸(shu)市(shi)場安(an)全平穩(wen)有序。

　　（一(yi)）突出一(yi)個“嚴”字，抓(zhua)住關(guan)鍵少數與關(guan)鍵環節

　　一是(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面推進落(luo)實(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)制度。道(dao)路運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)領導(dao)者(zhe)(zhe)和決策者(zhe)(zhe)，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)是(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)執行者(zhe)(zhe)和操作者(zhe)(zhe)。這兩(liang)類(lei)(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)是(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)主體責(ze)(ze)任的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)所(suo)在。各地要(yao)根據《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法》以及(ji)粵(yue)交(jiao)運(yun)函〔2020〕607號文件(jian)等(deng)(deng)部署要(yao)求(qiu)，進一步完善(shan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)所(suo)需的(de)(de)(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)條件(jian)，合(he)(he)理(li)(li)(li)制定(ding)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)計劃，積極有序(xu)推進考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工作。要(yao)引導(dao)企業(ye)(ye)加(jia)強培(pei)訓教育，依(yi)托(tuo)“粵(yue)考(kao)(kao)(kao)運(yun)安(an)(an)(an)”等(deng)(deng)宣教平(ping)臺開(kai)展專項學(xue)習與(yu)模擬練習，切實(shi)提(ti)高(gao)兩(liang)類(lei)(lei)(lei)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)水平(ping)。同時，省(sheng)(sheng)(sheng)廳將(jiang)加(jia)強與(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)社部門的(de)(de)(de)協調(diao)，指導(dao)“粵(yue)考(kao)(kao)(kao)運(yun)安(an)(an)(an)”平(ping)臺加(jia)快制定(ding)我省(sheng)(sheng)(sheng)兩(liang)類(lei)(lei)(lei)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)培(pei)訓課(ke)程標準，開(kai)發相關(guan)功(gong)能實(shi)現與(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)培(pei)訓合(he)(he)格證書(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信息系統的(de)(de)(de)聯(lian)網共享，于2020年12月起，對暫未通過國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)(lei)(lei)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)“兩(liang)客一危”企業(ye)(ye)，組(zu)織開(kai)辦省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)培(pei)訓專班，提(ti)供免費培(pei)訓，并(bing)對培(pei)訓合(he)(he)格人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)發放省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)證書(shu)，建(jian)立“國家考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)為主、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)培(pei)訓為輔”的(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)(lei)(lei)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)雙(shuang)層培(pei)訓考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)體系，為我省(sheng)(sheng)(sheng)兩(liang)類(lei)(lei)(lei)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)滿足(zu)《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)法》的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，具(ju)備與(yu)本(ben)單位所(suo)從事的(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)營活動相應的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)知(zhi)識和管(guan)(guan)理(li)(li)(li)能力，提(ti)供科學(xue)規范(fan)評價與(yu)檢查(cha)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)依(yi)據。

　　二是持之以(yi)恒(heng)加(jia)強(qiang)(qiang)道(dao)路客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)動態監(jian)管。第(di)(di)(di)一要(yao)(yao)抓好(hao)事(shi)前(qian)“嚴(yan)管”。按照新《客(ke)(ke)(ke)(ke)規》要(yao)(yao)求，進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)800公里以(yi)上長途客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)班(ban)線(xian)(xian)管控(kong)，加(jia)強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，發(fa)現存在(zai)事(shi)故(gu)風(feng)險(xian)隱患的，要(yao)(yao)及(ji)(ji)時(shi)糾正解(jie)決。長途客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)班(ban)線(xian)(xian)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)，由(you)作(zuo)出許(xu)可的地(di)級(ji)以(yi)上市交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸主管部(bu)門組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展，可通(tong)(tong)過(guo)(guo)購買(mai)服務(wu)(wu)(wu)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)委托第(di)(di)(di)三方(fang)專(zhuan)業(ye)機構實施，安(an)(an)全風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)主要(yao)(yao)包(bao)含但不(bu)局限(xian)以(yi)下內容：接駁運(yun)(yun)輸方(fang)案(an)；車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)安(an)(an)全技(ji)術、駕駛人(ren)員配備(bei)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)線(xian)(xian)路選擇及(ji)(ji)安(an)(an)全監(jian)管方(fang)案(an)；近3年的道(dao)路客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)(an)全生(sheng)產、誠信評(ping)價情況；應急(ji)保障(zhang)預案(an)。對于風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)未(wei)(wei)通(tong)(tong)過(guo)(guo)且線(xian)(xian)路經(jing)營(ying)(ying)(ying)期(qi)限(xian)屆滿的，原則上不(bu)再延(yan)續。第(di)(di)(di)二要(yao)(yao)抓好(hao)事(shi)中(zhong)(zhong)“嚴(yan)查”。積(ji)極應用(yong)人(ren)防(fang)、物(wu)防(fang)和(he)(he)技(ji)防(fang)手段，加(jia)強(qiang)(qiang)運(yun)(yun)輸過(guo)(guo)程(cheng)監(jian)管。要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)包(bao)車(che)(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)管理信息(xi)系統(tong)功能，及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)部(bu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)共享(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)際(ji)包(bao)車(che)(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)備(bei)案(an)信息(xi)，結合重點(dian)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)動態監(jian)控(kong)數據(ju)科學開(kai)(kai)展大數據(ju)分(fen)析研判，堅決避免旅游(you)包(bao)車(che)(che)(che)長時(shi)間(jian)在(zai)異地(di)“巡游(you)式(shi)(shi)”“放羊式(shi)(shi)”經(jing)營(ying)(ying)(ying)。廳執(zhi)(zhi)法(fa)部(bu)門會同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)道(dao)路運(yun)(yun)輸事(shi)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心，盡快組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展線(xian)(xian)上專(zhuan)題培訓(xun)，指導全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員通(tong)(tong)過(guo)(guo)掃描(miao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)際(ji)包(bao)車(che)(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)標志牌二維碼(ma)、登錄互聯網道(dao)路運(yun)(yun)輸便民政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)系統(tong)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，依法(fa)查處(chu)未(wei)(wei)持有(you)(you)效包(bao)車(che)(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)標志牌經(jing)營(ying)(ying)(ying)、未(wei)(wei)按照包(bao)車(che)(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)標志牌載(zai)明事(shi)項運(yun)(yun)行(xing)等(deng)違法(fa)行(xing)為，維護市場秩序(xu)。第(di)(di)(di)三要(yao)(yao)抓好(hao)事(shi)后“嚴(yan)處(chu)”。加(jia)強(qiang)(qiang)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)非運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)時(shi)段的管理，完(wan)善省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)運(yun)(yun)政信息(xi)系統(tong)與重點(dian)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)動態監(jian)管平臺的業(ye)務(wu)(wu)(wu)邏輯閉環，完(wan)善對報停等(deng)重點(dian)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)的業(ye)務(wu)(wu)(wu)鎖定和(he)(he)預警(jing)，嚴(yan)防(fang)從(cong)業(ye)人(ren)員在(zai)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)報停期(qi)間(jian)尚私自招攬客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)業(ye)務(wu)(wu)(wu)違法(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)等(deng)行(xing)為。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)有(you)(you)關客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)服務(wu)(wu)(wu)網絡平臺的監(jian)督管理，依法(fa)嚴(yan)肅(su)查處(chu)接入無合法(fa)資(zi)(zi)質(zhi)資(zi)(zi)格的企業(ye)、車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)和(he)(he)駕駛員非法(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)的行(xing)為。

　　（二）立足(zu)一個“細(xi)”字(zi)，全力抓好隱(yin)患(huan)排查整治

　　一是在防(fang)范化(hua)解風(feng)(feng)險上實現精(jing)細化(hua)，深入把(ba)握秋(qiu)冬季節道路運輸安全(quan)風(feng)(feng)險產生的根源、環境、路徑和影響因素，通過建立完善安全(quan)風(feng)(feng)險研判、辨識、評估、管控(kong)機(ji)制，強化(hua)風(feng)(feng)險的科學(xue)監(jian)測和精(jing)準(zhun)管控(kong)，不能讓風(feng)(feng)險演化(hua)成隱患(huan)，更(geng)不能讓隱患(huan)衍變(bian)成事故。

　　二(er)是在隱(yin)患排查整治上(shang)實(shi)現(xian)精(jing)細化(hua)，盯(ding)緊事(shi)故(gu)暴露問題(ti)(ti)和薄弱環節(jie)，深入開展系(xi)統性(xing)、全覆蓋地排查，建立問題(ti)(ti)隱(yin)患和制(zhi)度措(cuo)施“兩個清單”，采取針對性(xing)措(cuo)施逐(zhu)項整改(gai)銷(xiao)號，切實(shi)做到風險隱(yin)患見底(di)、問題(ti)(ti)整治徹底(di)、責任(ren)落實(shi)到底(di)、運(yun)行管控筑底(di)，形成隱(yin)患排查、記錄、整改(gai)、對賬銷(xiao)號的閉環管理機制(zhi)，確保隱(yin)患發現(xian)一(yi)處(chu)、整改(gai)一(yi)處(chu)、消除一(yi)處(chu)。

　　三是在駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)心理(li)(li)生(sheng)理(li)(li)健(jian)康方面實現精細化，健(jian)全駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)崗前(qian)狀(zhuang)態評估制(zhi)度(du)，及時組織開(kai)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康檢查、駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)適(shi)宜性測試、心理(li)(li)壓力測試，加強駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病防(fang)護。“兩客一危”企業(ye)(ye)(ye)應按照粵交運函〔2020〕607號(hao)文件要求，嚴(yan)格執(zhi)行駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)上(shang)崗前(qian)談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話(hua)制(zhi)度(du)與例(li)行健(jian)康申(shen)報制(zhi)度(du)，加強崗前(qian)叮(ding)囑、警(jing)示提醒和(he)狀(zhuang)態確認，嚴(yan)禁生(sheng)理(li)(li)心理(li)(li)條件不適(shi)的人員(yuan)(yuan)(yuan)上(shang)崗。完(wan)善輪值排班和(he)強制(zhi)休息制(zhi)度(du)，避免駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)超負(fu)荷(he)工作導致疲勞駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)、生(sheng)物鐘紊(wen)亂。要改善從業(ye)(ye)(ye)環(huan)境，提高駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)榮(rong)譽感和(he)行業(ye)(ye)(ye)歸屬感。

　　（三）聚焦(jiao)一個“實(shi)”字，緊盯突出問(wen)題與薄(bo)弱環節

　　一是持之以(yi)(yi)恒提(ti)(ti)(ti)升營運車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)本(ben)質安(an)全水(shui)平。各(ge)地第一要(yao)抓(zhua)實(shi)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)，嚴格落實(shi)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)達(da)標(biao)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，通過需求端(duan)(duan)引領供給端(duan)(duan)、市(shi)場(chang)端(duan)(duan)引領產品(pin)端(duan)(duan)，推(tui)(tui)動(dong)汽車(che)(che)(che)(che)(che)生產企業加(jia)大(da)(da)研發投(tou)入(ru)，提(ti)(ti)(ti)升產品(pin)質量，提(ti)(ti)(ti)高車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)主(zhu)動(dong)、被動(dong)安(an)全性能。第二要(yao)抓(zhua)實(shi)新(xin)車(che)(che)(che)(che)(che)核(he)查(cha)，加(jia)快推(tui)(tui)廣(guang)使(shi)用道路(lu)(lu)運輸車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)達(da)標(biao)核(he)查(cha)系統，提(ti)(ti)(ti)高核(he)查(cha)質量和工作效率(lv)，對(dui)于實(shi)車(che)(che)(che)(che)(che)參(can)數(shu)配置(zhi)不符合標(biao)準(zhun)、與公告參(can)數(shu)不一致(zhi)的，不得辦理(li)道路(lu)(lu)運輸經營手續。第三要(yao)抓(zhua)實(shi)在(zai)用車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)管(guan)理(li)，指導(dao)運輸企業合理(li)使(shi)用車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)，結合車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)使(shi)用強度(du)、運行環(huan)境等(deng)情況(kuang)，科學(xue)合理(li)制(zhi)定維護計劃，及(ji)(ji)時開展性能檢(jian)測，確保車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)技術狀(zhuang)況(kuang)良好(hao)(hao)。第四要(yao)及(ji)(ji)時報(bao)廢(fei)淘汰(tai)(tai)(tai)老舊客車(che)(che)(che)(che)(che)，加(jia)快淘汰(tai)(tai)(tai)報(bao)廢(fei)57座以(yi)(yi)上(shang)大(da)(da)客車(che)(che)(che)(che)(che)及(ji)(ji)臥鋪客車(che)(che)(che)(che)(che)，各(ge)市(shi)應結合我省實(shi)施新(xin)客規(gui)、鼓勵車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)小(xiao)型化(hua)等(deng)要(yao)求，督促(cu)企業依托省運政系統企業服務平臺相關功(gong)能，于11月底(di)前制(zhi)定具體(ti)更新(xin)淘汰(tai)(tai)(tai)路(lu)(lu)線圖并(bing)予以(yi)(yi)報(bao)備，對(dui)確保淘汰(tai)(tai)(tai)前的車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)技術狀(zhuang)況(kuang)良好(hao)(hao)作出書面承諾(nuo)，并(bing)加(jia)強推(tui)(tui)進落實(shi)工作等(deng)事中事后監管(guan)。

　　二是突(tu)出重(zhong)點重(zhong)拳打(da)擊非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經營行為。各地第一要按照粵交運(yun)函〔2020〕494號的(de)部署(shu)，會(hui)同發改、公安、市場(chang)監(jian)管等部門，組成(cheng)聯合檢查組，重(zhong)點對長途客車中途就餐(can)、休息場(chang)所經營資質、消防安全條件(jian)和價格行為定(ding)期開(kai)展(zhan)監(jian)督檢查，嚴(yan)厲打(da)擊宰客等違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行為。第二要聯合工(gong)(gong)信、公安等部門，深入落實《廣東省開(kai)展(zhan)貨(huo)車非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)專項整治工(gong)(gong)作實施方(fang)案》（粵工(gong)(gong)信裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備函〔2020〕791號）等部署(shu)，對危貨(huo)運(yun)輸車、自(zi)卸車、半掛車、輕型載(zai)貨(huo)汽車、混凝土(tu)攪拌運(yun)輸車等“5類重(zhong)點貨(huo)車”非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)加強整治打(da)擊，嚴(yan)厲打(da)擊“大噸小標”“百噸王”及倒賣合格證等違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為，從嚴(yan)查處(chu)取締違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)、維修企(qi)(qi)業(ye)(ye)、貨(huo)運(yun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、檢驗(yan)機構和非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)“黑窩點”，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追究(jiu)相關違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規企(qi)(qi)業(ye)(ye)和人(ren)員的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律責任，健全和完善貨(huo)車生產改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)監(jian)管機制。

　　三(san)是針對薄弱(ruo)環(huan)節加(jia)(jia)強協(xie)同(tong)(tong)(tong)監管。各地要(yao)按照(zhao)國家和(he)省安全生產專項(xiang)整(zheng)治(zhi)三(san)年行動等工(gong)作部署(shu)，聚焦經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)、運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)和(he)從(cong)業人員(yuan)等關(guan)(guan)鍵要(yao)素，會同(tong)(tong)(tong)相關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)加(jia)(jia)快(kuai)建立(li)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)安全協(xie)同(tong)(tong)(tong)監管機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)“各負其責、齊抓共(gong)管、綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)”的(de)格(ge)局，重點(dian)完善(shan)(shan)“四個(ge)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”：第(di)一(yi)要(yao)完善(shan)(shan)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)證(zheng)照(zhao)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。通過共(gong)享登(deng)記(ji)(ji)數據(ju)，對取得營(ying)(ying)(ying)業執(zhi)照(zhao)后6個(ge)月內未辦理(li)(li)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)(ke)的(de)，要(yao)及(ji)時(shi)反(fan)饋至同(tong)(tong)(tong)級市場監管部門(men)(men)(men)依(yi)法處理(li)(li)；對未取得道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)許可(ke)(ke)擅自從(cong)事道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動的(de)，要(yao)依(yi)法從(cong)嚴(yan)處理(li)(li)。第(di)二要(yao)完善(shan)(shan)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)管理(li)(li)銜接(jie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。會同(tong)(tong)(tong)相關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)盡快(kuai)建立(li)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)營(ying)(ying)(ying)運(yun)許可(ke)(ke)和(he)注冊登(deng)記(ji)(ji)管理(li)(li)銜接(jie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確(que)保車(che)輛(liang)使(shi)用性質一(yi)致。第(di)三(san)要(yao)完善(shan)(shan)部門(men)(men)(men)間信息共(gong)享機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)會同(tong)(tong)(tong)有關(guan)(guan)部門(men)(men)(men)，暢通運(yun)輸(shu)(shu)企業、運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)、從(cong)業人員(yuan)和(he)業務(wu)管理(li)(li)信息共(gong)享渠道，全面(mian)實(shi)現信息聯網查詢(xun)。第(di)四要(yao)完善(shan)(shan)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)快(kuai)推動建立(li)多部門(men)(men)(men)共(gong)同(tong)(tong)(tong)參(can)與、協(xie)調配(pei)合、運(yun)轉高效的(de)執(zhi)法協(xie)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強對非(fei)法營(ying)(ying)(ying)運(yun)車(che)輛(liang)、異地經(jing)營(ying)(ying)(ying)客車(che)和(he)危貨運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛(liang)的(de)重點(dian)監管。

　　（四）緊扣(kou)一個(ge)“深(shen)”字，不斷提(ti)升行業管理現代治理能力

　　一是(shi)提(ti)升重點車(che)(che)輛(liang)智(zhi)能(neng)監(jian)控(kong)(kong)(kong)與主(zhu)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)防(fang)范能(neng)力(li)。各地第(di)一要根據《廣東省(sheng)交通運輸廳關于城市公(gong)(gong)共(gong)汽電車(che)(che)和(he)“兩客(ke)一危”車(che)(che)輛(liang)安(an)(an)(an)裝使用(yong)智(zhi)能(neng)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)(kong)報警裝置(zhi)情(qing)況的通報》（粵運便函〔2020〕143號）公(gong)(gong)布(bu)的情(qing)況，進一步加強該項(xiang)工作督導(dao)，特別(bie)(bie)是(shi)工作進度(du)較慢的地市，應盡快采取有效措(cuo)施，倒排工作計劃，確保11月底前實現智(zhi)能(neng)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)(kong)報警裝置(zhi)在全(quan)省(sheng)城市公(gong)(gong)共(gong)汽電車(che)(che)和(he)“兩客(ke)一危”車(che)(che)輛(liang)的全(quan)覆蓋安(an)(an)(an)裝應用(yong)。第(di)二要指導(dao)企(qi)(qi)業自行(xing)或(huo)會同(tong)相關行(xing)業協會，積(ji)極開展與第(di)三方專業化安(an)(an)(an)全(quan)技術服務機(ji)構的合(he)作，深(shen)化智(zhi)能(neng)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)(kong)數(shu)據分(fen)析應用(yong)與衛星動(dong)態(tai)監(jian)控(kong)(kong)(kong)等(deng)數(shu)據的結合(he)，建立從車(che)(che)輛(liang)停(ting)放、啟動(dong)、運行(xing)、裝卸載(zai)和(he)司機(ji)駕駛(shi)行(xing)為(wei)、車(che)(che)輛(liang)行(xing)駛(shi)行(xing)為(wei)的全(quan)主(zhu)體、全(quan)鏈(lian)條、全(quan)流程(cheng)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)機(ji)制，切實發揮智(zhi)能(neng)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)(kong)(kong)報警裝置(zhi)的主(zhu)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)預警防(fang)范等(deng)作用(yong)。特別(bie)(bie)是(shi)中(zhong)小運輸企(qi)(qi)業，應按照(zhao)國(guo)家道(dao)路運輸安(an)(an)(an)全(quan)專項(xiang)整治三年行(xing)動(dong)（安(an)(an)(an)委〔2020〕3號）等(deng)要求，主(zhu)要采取委托（購(gou)買）服務等(deng)方式，切實消除(chu)信息化投(tou)入不(bu)(bu)足、智(zhi)能(neng)監(jian)測(ce)水平不(bu)(bu)高等(deng)安(an)(an)(an)全(quan)隱患問(wen)題，不(bu)(bu)斷提(ti)升企(qi)(qi)業主(zhu)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)風險管控(kong)(kong)(kong)與事故預防(fang)能(neng)力(li)，更好落實企(qi)(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)主(zhu)體責任(ren)。

　　二是持(chi)續提(ti)升(sheng)危(wei)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)控能力。第一，在(zai)2020年底前，由省道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)事務中(zhong)心(xin)牽頭完(wan)成(cheng)危(wei)險(xian)道路貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統省級工程(cheng)建設，實現與(yu)(yu)全(quan)(quan)國(guo)電子(zi)(zi)運(yun)(yun)(yun)單監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)子(zi)(zi)系(xi)統的對(dui)(dui)接(jie)共(gong)享(xiang)，提(ti)升(sheng)對(dui)(dui)在(zai)我省經營的外(wai)省籍危(wei)運(yun)(yun)(yun)車輛(liang)(liang)(liang)的提(ti)前預警(jing)與(yu)(yu)有效監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。第二，在(zai)省應(ying)急(ji)(ji)部(bu)門的統籌組(zu)織下，加(jia)快(kuai)建成(cheng)危(wei)運(yun)(yun)(yun)等重點車輛(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)控預警(jing)融(rong)合平臺，強化對(dui)(dui)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)全(quan)(quan)程(cheng)全(quan)(quan)周(zhou)期的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。第三，各地要(yao)抓(zhua)好《危(wei)險(xian)貨(huo)(huo)(huo)物道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法》落實，加(jia)強危(wei)險(xian)貨(huo)(huo)(huo)物托(tuo)運(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)等環節(jie)的安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)。按(an)(an)要(yao)求(qiu)做(zuo)好屬地電子(zi)(zi)運(yun)(yun)(yun)單信(xin)息(xi)聯網等工作(zuo)，加(jia)強與(yu)(yu)應(ying)急(ji)(ji)等部(bu)門的協同(tong)，以運(yun)(yun)(yun)單監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統與(yu)(yu)裝(zhuang)貨(huo)(huo)(huo)人查驗(yan)系(xi)統數據對(dui)(dui)接(jie)為抓(zhua)手(shou)，強化托(tuo)運(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)、裝(zhuang)卸、車輛(liang)(liang)(liang)運(yun)(yun)(yun)行等危(wei)險(xian)貨(huo)(huo)(huo)物道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)全(quan)(quan)鏈條安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。第四，按(an)(an)照《廣東(dong)省交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)廳關于進一步落實危(wei)險(xian)貨(huo)(huo)(huo)物道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)領域排查工作(zuo)的通知》（粵運(yun)(yun)(yun)便函〔2020〕99號）要(yao)求(qiu)，圍繞“人、車、路、貨(huo)(huo)(huo)、企”等關鍵(jian)要(yao)素，集(ji)中(zhong)排查整(zheng)治危(wei)險(xian)化學品道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車輛(liang)(liang)(liang)“掛靠經營”、車輛(liang)(liang)(liang)不符合國(guo)家規定(ding)上路運(yun)(yun)(yun)行等問題(ti)，督促指(zhi)導企業及(ji)時清理(li)車輛(liang)(liang)(liang)權屬關系(xi)，及(ji)時完(wan)成(cheng)轄區(qu)內排查清理(li)等工作(zuo)。

　　三是構建(jian)完(wan)(wan)善(shan)(shan)共建(jian)共治(zhi)共享的(de)行業(ye)(ye)(ye)現代治(zhi)理體(ti)系。第一，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)省危(wei)(wei)(wei)險貨物運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸協(xie)會(hui)（以(yi)下簡稱(cheng)“省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)”）的(de)作(zuo)用，聚集全省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)(ye)技術力量(liang)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)力量(liang)，組(zu)建(jian)全省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)家庫和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援隊伍，研(yan)(yan)究編(bian)(bian)制全省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援預案和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)事(shi)故應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置指(zhi)南，為(wei)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)事(shi)故的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置提供專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范的(de)工作(zuo)指(zhi)引(yin)。第二，委托省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)牽頭起草《廣(guang)東省危(wei)(wei)(wei)險貨物道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸安全管理辦(ban)法》以(yi)及(ji)全省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)(ye)統一的(de)行政(zheng)許可、車輛年(nian)審和(he)(he)安全生產綜(zong)合檢查等標準規(gui)范，編(bian)(bian)制全省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)(ye)監測(ce)機制、指(zhi)標體(ti)系，定期發(fa)(fa)(fa)布相(xiang)關發(fa)(fa)(fa)展報告，推動引(yin)導行業(ye)(ye)(ye)安全高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。第三，各地要會(hui)同當(dang)地應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理部門，研(yan)(yan)究組(zu)建(jian)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)事(shi)故應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援力量(liang)，聯合開(kai)展危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)事(shi)故應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置演練，提升危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援能力與水(shui)平。各地要督促(cu)(cu)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)流(liu)程，培養應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)隊伍，或與專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援機構深(shen)化(hua)合作(zuo)，切實(shi)提升應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援與事(shi)故處(chu)(chu)(chu)置能力。第四，加快行業(ye)(ye)(ye)自治(zhi)自律(lv)，省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)應(ying)(ying)(ying)(ying)在各級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸主管部門的(de)指(zhi)導下，主動加強與全省道路(lu)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)溝通(tong)，按照(zhao)自愿原(yuan)則(ze)加快發(fa)(fa)(fa)展充(chong)實(shi)會(hui)員單位，更(geng)好地匯總行業(ye)(ye)(ye)意見和(he)(he)建(jian)議，反映行業(ye)(ye)(ye)呼聲與訴(su)求(qiu)，促(cu)(cu)進行業(ye)(ye)(ye)交(jiao)流(liu)與融(rong)合等；有條件的(de)地市可參照(zhao)成立(li)市級(ji)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織，建(jian)立(li)完(wan)(wan)善(shan)(shan)與省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)的(de)聯系協(xie)同機制，共同促(cu)(cu)進行業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)化(hua)、集約化(hua)、聯盟化(hua)發(fa)(fa)(fa)展。

　　四是探(tan)索開(kai)(kai)展道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)全(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)。省廳委托省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)協會組織專(zhuan)(zhuan)班(ban)，于(yu)(yu)(yu)2020年國慶節(jie)后進駐(zhu)茂名市，選擇10家道路(lu)危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)試點開(kai)(kai)展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作專(zhuan)(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)，按照(zhao)“從根本上(shang)消除(chu)事故隱患”的總原則，深入剖析我(wo)省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)現狀與問題，結(jie)合(he)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸部即將出臺的危(wei)(wei)(wei)險化(hua)(hua)學(xue)品道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸掛(gua)靠運(yun)(yun)(yun)(yun)營清理方案等(deng)具體部署，科學(xue)細化(hua)(hua)解決措施(shi)(shi)，強化(hua)(hua)精準施(shi)(shi)策(ce)，探(tan)索從本質(zhi)上(shang)全(quan)(quan)面提升行業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)水平。總結(jie)試點審(shen)(shen)計(ji)經(jing)驗，培訓(xun)完善審(shen)(shen)計(ji)隊伍，通(tong)過(guo)服(fu)務購買等(deng)方式，于(yu)(yu)(yu)2021年3月(yue)起(qi)，對全(quan)(quan)省危(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)開(kai)(kai)展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作專(zhuan)(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)，力(li)爭于(yu)(yu)(yu)2021年9月(yue)底(di)前全(quan)(quan)面完成。2021年10月(yue)起(qi)，在道路(lu)客運(yun)(yun)(yun)(yun)行業(ye)(ye)逐(zhu)步開(kai)(kai)展，力(li)爭于(yu)(yu)(yu)2022年9月(yue)底(di)前，全(quan)(quan)面完成“兩客一危(wei)(wei)(wei)”企業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作專(zhuan)(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)，為道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸行業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)專(zhuan)(zhuan)項整治三(san)年行動(dong)勝(sheng)利(li)收(shou)官(guan)奠(dian)定良(liang)好基(ji)礎。

　　四、完善(shan)信(xin)息(xi)報送(song)機(ji)制，扎實(shi)開(kai)展各項工作

　　各市交通運輸主管部門應(ying)依托已(yi)設立(li)的工作專班，安(an)排專人負責，及(ji)時(shi)向省(sheng)廳匯總報送以下工作進展情(qing)況：

　　一是于2020年10月底前，報(bao)送本(ben)市(shi)道路危(wei)運集(ji)中(zhong)排(pai)查清理與整改落(luo)實明細(xi)情況(kuang)（省廳業務對接人(ren)：齊文，020—83732230）。二(er)是(shi)于2020年11月15日前，報送(song)全(quan)市(shi)(shi)“兩(liang)客(ke)(ke)一危(wei)”企業兩(liang)類關鍵人員通過國家(jia)安(an)全(quan)考核的(de)(de)情況(kuang)，以(yi)(yi)及(ji)組(zu)織參(can)加省(sheng)級培訓(xun)專班的(de)(de)初(chu)步計劃（省(sheng)廳(ting)業務(wu)(wu)對(dui)接人：馮春平，020—83732296）。三是(shi)于2020年12月底前，報送(song)本市(shi)(shi)800公里以(yi)(yi)上(shang)長途客(ke)(ke)運(yun)班線梳理排查與風險評估情況(kuang)，以(yi)(yi)及(ji)對(dui)發(fa)現存(cun)在事故風險隱患班線的(de)(de)停(ting)班整改措施；報送(song)本市(shi)(shi)57座(zuo)以(yi)(yi)上(shang)大客(ke)(ke)車及(ji)臥(wo)鋪客(ke)(ke)車的(de)(de)更新淘汰計劃（省(sheng)廳(ting)業務(wu)(wu)對(dui)接人：邵立琰，020—83732216）。

　　各(ge)地應將本通知迅速印發傳(chuan)達到(dao)轄區各(ge)級主管部(bu)門(men)、道路運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)、站場和從業(ye)人員，進一步暢(chang)通行業(ye)安全工作(zuo)(zuo)“最后一公里”，完善全省(sheng)“一盤棋”工作(zuo)(zuo)機(ji)制。舉一反三，切實將各(ge)項工作(zuo)(zuo)抓(zhua)(zhua)實抓(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)到(dao)位，確保(bao)我省(sheng)道路運(yun)輸(shu)行業(ye)持(chi)續安全穩定向(xiang)好。工作(zuo)(zuo)中遇到(dao)問題請徑向(xiang)廳反映。

　　聯(lian)系人：陳光明，020—83730800；劉成，020—83730685