票(piao)務(wu)查詢電話(hua):0760-22830623 服務投訴電(dian)話:0760-22102612 總 機:0760-22130083 傳 真:0760-22130093 公(gong)司網址:jianandianli.com.cn 微信公眾號:小欖車站 郵箱:lanyun@jianandianli.com.cn 聯系地址:小欖鎮小欖大道北23號 |
廣東省交通運輸廳關于深入貫徹落實全國專題會議精神 抓實秋冬季道路運輸安全生產重點工作 縱深推進道路運輸安全專項整治三年行動的緊急通知各地級(ji)以上(shang)市交(jiao)通運輸局,省(sheng)道路運輸事務中心,省(sheng)交(jiao)通集(ji)團,省(sheng)道路運輸協會、省(sheng)城市公共交(jiao)通協會、省(sheng)危(wei)險貨物運輸協會: 2020年9月(yue)25日,交通運輸部(bu)組(zu)織召開了“深刻汲取‘9·28’特別重(zhong)大道(dao)(dao)路(lu)交通事故教(jiao)訓 堅決有力抓好道(dao)(dao)路(lu)運輸安全生(sheng)產工作”電視電話(hua)(hua)會議,劉小明副部(bu)長(chang)作專(zhuan)題(ti)講話(hua)(hua)部(bu)署。為深入貫徹(che)落實(shi)會議精神,結合(he)我省道(dao)(dao)路(lu)運輸安全三年整治專(zhuan)項行動(dong)的既(ji)定工作推進(jin)部(bu)署,現對(dui)做好我省2020年秋(qiu)冬(dong)季道(dao)(dao)路(lu)運輸安全生(sheng)產重(zhong)點工作提出以下要求,請認真(zhen)組(zu)織,迅(xun)速傳達貫徹(che)落實(shi)。 一、提(ti)高政治站位,堅決有(you)力抓安(an)全、保底(di)線 會議指出,2019年9月28日,河南籍非法營運(yun)(yun)大(da)客車(che)(che)(che),從浙江(jiang)紹興柯(ke)橋區駛往安(an)(an)徽阜(fu)陽(yang)臨泉(quan)縣,行(xing)駛至長(chang)深(shen)高速江(jiang)蘇無(wu)錫段時(shi),車(che)(che)(che)輛左前輪爆胎,失控越過中央隔離(li)護欄后,與(yu)對(dui)向(xiang)一輛正常行(xing)駛的大(da)貨車(che)(che)(che)碰撞(zhuang),造(zao)成36人(ren)(ren)(ren)死亡、36人(ren)(ren)(ren)受傷(shang),直(zhi)接(jie)經濟損(sun)失7100余萬元(yuan)的重(zhong)大(da)交(jiao)(jiao)通事(shi)故,事(shi)故處(chu)理中,河南國立旅(lv)(lv)游汽車(che)(che)(che)客運(yun)(yun)公司(si)法人(ren)(ren)(ren)王(wang)(wang)國利、肇事(shi)客車(che)(che)(che)實(shi)際車(che)(che)(che)主謝(xie)勇以及國立公司(si)相關安(an)(an)全管理人(ren)(ren)(ren)員、為大(da)客車(che)(che)(che)接(jie)送旅(lv)(lv)客的私家車(che)(che)(che)主、二(er)手車(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易人(ren)(ren)(ren)員等14名企業人(ren)(ren)(ren)員被(bei)(bei)采取刑事(shi)強(qiang)制措施(shi);鄭州(zhou)市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)翟(zhai)政(zheng)、紹興市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)王(wang)(wang)光(guang)善、阜(fu)陽(yang)市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)王(wang)(wang)飛等45名公職人(ren)(ren)(ren)員被(bei)(bei)嚴肅追責問責;鄭州(zhou)市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju),紹興市(shi)柯(ke)橋區政(zheng)府、紹興市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju),阜(fu)陽(yang)市(shi)臨泉(quan)縣政(zheng)府、阜(fu)陽(yang)市(shi)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)等15個(ge)單(dan)位(wei)被(bei)(bei)要(yao)求(qiu)作出深(shen)刻檢查。該(gai)事(shi)故影響十分(fen)惡劣、教訓極其深(shen)刻,不僅(jin)給人(ren)(ren)(ren)民生命財產安(an)(an)全造(zao)成了重(zhong)大(da)損(sun)失,也暴露出道路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全監管中存在的很多問題和短(duan)板。 會(hui)(hui)議要(yao)求,各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)單位(wei)(wei)要(yao)切實深(shen)刻汲取事(shi)故(gu)教訓,舉一反三,進一步提高政治站位(wei)(wei),深(shen)刻領會(hui)(hui)習近平(ping)總書(shu)記強調“人(ren)(ren)的(de)生(sheng)(sheng)命(ming)是(shi)最寶貴的(de),生(sheng)(sheng)命(ming)只(zhi)有一次,失去不(bu)會(hui)(hui)再(zai)來(lai)。在保(bao)護(hu)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)面前,我(wo)們必須不(bu)惜(xi)(xi)一切代價,我(wo)們也(ye)能夠做到不(bu)惜(xi)(xi)一切代價。為(wei)了保(bao)護(hu)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)(an)全(quan)(quan),我(wo)們什(shen)么都可以豁得出來(lai)”的(de)精神,清醒(xing)認識全(quan)(quan)心全(quan)(quan)意做好道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作,是(shi)道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)行業踐行以人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)展思想的(de)根本要(yao)求。對安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)必須警鐘長(chang)鳴、常抓(zhua)(zhua)不(bu)懈。要(yao)系統研判疫情防控常態(tai)化(hua)(hua)下道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢的(de)新變(bian)化(hua)(hua),抓(zhua)(zhua)準(zhun)主要(yao)矛盾,深(shen)挖問題根源,找準(zhun)癥(zheng)結(jie),對癥(zheng)施策,精準(zhun)治理,用拼勁(jing)、狠勁(jing)、韌(ren)勁(jing)去守護(hu)人(ren)(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命(ming)財產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan),去筑牢織密安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)防火墻和隔離網,堅決遏制重特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng),讓(rang)人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾出行更(geng)安(an)(an)全(quan)(quan)、更(geng)舒(shu)心、更(geng)放心。 二(er)、高度重視,清醒認識行業面(mian)臨的嚴峻形勢(shi)與主要問題 會議指出,當前道路(lu)運輸(shu)行(xing)業安全(quan)生產形(xing)勢仍然十分嚴(yan)峻,非法(fa)違法(fa)營(ying)運、侵害旅客合法(fa)權(quan)益的問(wen)題(ti)依(yi)然非常突出;嚴(yan)重暴露出部(bu)分企業安全(quan)生產主體(ti)責任(ren)未有效(xiao)落實(shi)、駕駛員教育培訓不(bu)到(dao)位、行(xing)業安全(quan)監管工作不(bu)嚴(yan)、不(bu)實(shi)、不(bu)細,對問(wen)題(ti)隱(yin)患整治還不(bu)同(tong)程度存在形(xing)式(shi)主義,“汲取事故(gu)教訓,舉(ju)一反三”成了一句口號,沒有真正落實(shi)到(dao)具體(ti)工作中(zhong)等問(wen)題(ti)和不(bu)足。 (一)行業監管存在的主(zhu)要問題 一(yi)是(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式轉變(bian)不到位。“先照(zhao)后(hou)證”“證照(zhao)分離”改革(ge)后(hou),部(bu)分地區行(xing)業治(zhi)(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念轉變(bian)不到位,治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式不適應當(dang)(dang)前管(guan)(guan)理(li)(li)需求,還(huan)存(cun)(cun)在慣性(xing)思(si)(si)維(wei),習慣依靠行(xing)政(zheng)許可開展安全監(jian)(jian)管(guan)(guan),重許可、輕過程監(jian)(jian)管(guan)(guan),重事(shi)(shi)前、輕事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)管(guan)(guan)理(li)(li)。還(huan)存(cun)(cun)在惰性(xing)思(si)(si)想(xiang)(xiang),“等(deng)、靠、要”思(si)(si)想(xiang)(xiang)不同程度存(cun)(cun)在,沒有(you)形(xing)成“你中有(you)我、我中有(you)你”的管(guan)(guan)理(li)(li)格局。還(huan)存(cun)(cun)在畏難思(si)(si)想(xiang)(xiang),沒有(you)及時研(yan)判(pan)分析打擊非(fei)法(fa)營運(yun)面臨的新形(xing)勢,對“證照(zhao)分離”改革(ge)后(hou)可能存(cun)(cun)在的風險(xian)認識(shi)不足,遇到棘手問題,一(yi)些地方管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)往(wang)(wang)往(wang)(wang)繞著(zhu)跑(pao)、躲著(zhu)走,不敢動(dong)真碰硬,責任擔當(dang)(dang)不夠。 二是區域聯動執法(fa)(fa)不(bu)到位。道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)是個開放性(xing)極高的(de)(de)市(shi)場,跨區域聯動執法(fa)(fa)至(zhi)關重(zhong)(zhong)要(yao)。但(dan)在(zai)(zai)現實(shi)工作(zuo)中,許(xu)多跨省(sheng)運(yun)(yun)行、異(yi)地(di)(di)(di)運(yun)(yun)營(ying)(ying)的(de)(de)車(che)輛長(chang)期(qi)(qi)游離于(yu)監管之外(wai)。雖然建(jian)(jian)立了(le)協查(cha)通(tong)報制度,但(dan)跟蹤處(chu)理不(bu)及(ji)時(shi)、不(bu)嚴(yan)格(ge),甚至(zhi)有些地(di)(di)(di)區根本沒(mei)有對(dui)通(tong)報情況采取處(chu)理措施,為(wei)異(yi)地(di)(di)(di)非法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)提供了(le)生(sheng)存(cun)土壤(rang)。如“9·28”事故涉及(ji)四(si)省(sheng)份(fen),車(che)輛注冊(ce)地(di)(di)(di)為(wei)河南,長(chang)期(qi)(qi)在(zai)(zai)浙(zhe)江(jiang)、安徽兩地(di)(di)(di)非法(fa)(fa)組客運(yun)(yun)營(ying)(ying),運(yun)(yun)行線路(lu)途徑江(jiang)蘇(su),由(you)于(yu)四(si)省(sheng)份(fen)沒(mei)有建(jian)(jian)立有效(xiao)的(de)(de)聯動機制,肇事客車(che)及(ji)所(suo)屬企業才能夠長(chang)期(qi)(qi)非法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying),不(bu)僅帶來(lai)重(zhong)(zhong)大安全隱患,同時(shi)也嚴(yan)重(zhong)(zhong)干擾(rao)了(le)正常的(de)(de)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)市(shi)場秩序。 三是部(bu)門(men)(men)協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)不到位。道路(lu)運輸安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)涉及多(duo)個(ge)部(bu)門(men)(men)、多(duo)個(ge)領域和(he)多(duo)個(ge)環(huan)節,跨(kua)部(bu)門(men)(men)協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)是抓(zhua)好安(an)全(quan)生產(chan)的必(bi)然要求。但在具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作中(zhong),特別是面(mian)對(dui)(dui)非法(fa)(fa)營(ying)運這(zhe)一問題,各部(bu)門(men)(men)對(dui)(dui)非法(fa)(fa)營(ying)運的企(qi)業、車(che)輛和(he)駕駛員(yuan)的管(guan)(guan)理(li)往往“自掃門(men)(men)前(qian)雪(xue)”,甚至推諉(wei)扯皮,源頭監(jian)(jian)管(guan)(guan)不作為(wei)、慢作為(wei),過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)不擔當、搞敷(fu)衍,難以形成(cheng)閉環(huan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作合力。如對(dui)(dui)“9·28”肇事(shi)企(qi)業和(he)車(che)輛處理(li)過程中(zhong),相關(guan)部(bu)門(men)(men)對(dui)(dui)違法(fa)(fa)違規信息來回抄告(gao),有些(xie)部(bu)門(men)(men)對(dui)(dui)抄告(gao)內容視(shi)(shi)而不見、置若罔聞,甚至無動于衷,沒有引(yin)起足夠重(zhong)視(shi)(shi),導致部(bu)門(men)(men)間協同聯動“掛空擋”,非法(fa)(fa)營(ying)運脫管(guan)(guan)、失管(guan)(guan)現(xian)象嚴重(zhong)。 四是科(ke)技(ji)手(shou)段(duan)應用不(bu)(bu)到位。信(xin)息(xi)化手(shou)段(duan)是打擊非(fei)法(fa)營運(yun)(yun)的重要支(zhi)撐。信(xin)息(xi)化手(shou)段(duan)跟不(bu)(bu)上、用不(bu)(bu)好,打擊非(fei)法(fa)營運(yun)(yun)就無(wu)從(cong)下手(shou),無(wu)所適從(cong)。如(ru)“9·28”事故就暴露出交(jiao)通運(yun)(yun)輸與市場監(jian)管、公安等部門(men)(men)信(xin)息(xi)共享仍存(cun)在很(hen)多(duo)壁壘,對市場監(jian)管部門(men)(men)注冊登記信(xin)息(xi)不(bu)(bu)篩選(xuan)、不(bu)(bu)甄(zhen)別,不(bu)(bu)主(zhu)動作(zuo)為打擊非(fei)法(fa)營運(yun)(yun),開展道路運(yun)(yun)輸市場治理往(wang)(wang)往(wang)(wang)很(hen)被(bei)動。 (二(er))客運行業(ye)問題依(yi)舊 一(yi)是非法(fa)(fa)組客點仍然大量存在。汝州(zhou)、蘇州(zhou)等(deng)地很多公司打著“勞務輸出(chu)”的幌子,長(chang)期(qi)為(wei)非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)營運客車(che)組客,有些高速公路(lu)收費站對非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)營運客車(che)在出(chu)入口附近(jin)攬(lan)客行(xing)為(wei)熟(shu)視無睹,甚至為(wei)其提供便利(li)。 二是對省(sheng)際(ji)(ji)包車缺(que)乏有(you)效監管。部分省(sheng)際(ji)(ji)客(ke)運包車辦理包車牌后(hou),長(chang)期異地(di)從事(shi)定線(xian)客(ke)運經營業務,省(sheng)際(ji)(ji)包車客(ke)運標志牌備(bei)案(an)信息與(yu)實際(ji)(ji)運行狀態嚴(yan)重不符。 三是惡意逃避監(jian)管。通(tong)過比對高速公路ETC通(tong)行記錄和(he)聯網聯控(kong)系(xi)統數據發現,多輛客車故意關閉動態監(jian)控(kong)終端或屏蔽監(jian)控(kong)信(xin)號,車輛行駛軌跡完整(zheng)率不(bu)高,存在惡意逃避監(jian)管的情況(kuang)。 四(si)是運輸安全隱患突出。客車(che)長時間(jian)、長距離、異地運行(xing),車(che)輛安全例檢、維(wei)護(hu)保養無(wu)法正常開(kai)展,技術(shu)狀(zhuang)況(kuang)堪憂;駕駛員在天黑路滑的情況(kuang)下仍高速行(xing)駛,連續作業存在嚴重疲(pi)勞駕駛隱患。 五是客(ke)(ke)(ke)運(yun)服務(wu)質量無法(fa)保證(zheng)。客(ke)(ke)(ke)車(che)沿途攬客(ke)(ke)(ke)、倒客(ke)(ke)(ke)現象普遍,疫(yi)情防控(kong)措施落實不(bu)到位,乘車(che)環境臟(zang)亂(luan)差。安徽滁州、江蘇龍池服務(wu)區仍然存在客(ke)(ke)(ke)車(che)司機勾結飯(fan)店(dian)宰客(ke)(ke)(ke)行為,強制(zhi)旅客(ke)(ke)(ke)消(xiao)費,嚴重侵(qin)害(hai)旅客(ke)(ke)(ke)合法(fa)權益。 以上(shang)通報的問題雖然主要發(fa)生在兄弟省市(shi)區,但實(shi)際都是行業通病(bing)與頑(wan)癥痼疾(ji),根據今年(nian)貨運(yun)亂象整治(zhi)以及(ji)道(dao)路運(yun)輸安全(quan)聯合執法行動等(deng)發(fa)現(xian)的情(qing)況,我省部分地區、單位亦不(bu)同(tong)程度存在類似問題,尤其部分基(ji)層管(guan)理部門(men)監(jian)(jian)管(guan)力量不(bu)足,疲(pi)于(yu)應付,缺(que)乏系統性思(si)考(kao)和施策,甚至“不(bu)愿管(guan)、不(bu)會管(guan)”;部分企業的營運(yun)車輛動態監(jian)(jian)管(guan)主體責任依然落在紙上(shang)、掛在墻(qiang)上(shang),事(shi)中未能及(ji)時處置,事(shi)后沒有形(xing)成閉環。 三、克服松懈,全力做(zuo)好秋(qiu)冬季安全生產(chan)工作 各(ge)地要(yao)深(shen)刻認識到,當(dang)前我國(guo)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控向好態(tai)(tai)勢進一步鞏(gong)固,但全(quan)球(qiu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)仍在肆(si)虐,“外防輸(shu)入、內防反彈(dan)”形勢依然(ran)復雜、壓力仍然(ran)很大。各(ge)地必(bi)須毫不放(fang)松、慎終(zhong)如始抓(zhua)好常態(tai)(tai)化(hua)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控,鞏(gong)固好來之不易(yi)的(de)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控成果。據有關專(zhuan)家預(yu)測,秋冬季節是防止(zhi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)反彈(dan)的(de)重點(dian)時段,同時也是各(ge)類(lei)安全(quan)事(shi)故的(de)易(yi)發期、多(duo)發期,是保障全(quan)年(nian)道(dao)路運(yun)輸(shu)安全(quan)生產形勢穩(wen)定向好的(de)關鍵時期。各(ge)地要(yao)在統(tong)籌做好常態(tai)(tai)化(hua)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控的(de)同時,還要(yao)全(quan)力以(yi)赴加強道(dao)路運(yun)輸(shu)安全(quan)監管,抓(zhua)細抓(zhua)實各(ge)項安全(quan)生產工作,確保道(dao)路運(yun)輸(shu)市場安全(quan)平穩(wen)有序。 (一(yi))突出一(yi)個“嚴”字,抓住關(guan)鍵(jian)少數(shu)與關(guan)鍵(jian)環節 一(yi)(yi)是(shi)全(quan)面推進落實(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)考(kao)核(he)(he)(he)(he)制(zhi)度(du)。道路運輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產的(de)領導者(zhe)和(he)決策者(zhe),安(an)(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產的(de)執行者(zhe)和(he)操(cao)作(zuo)者(zhe)。這兩(liang)(liang)類人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產主(zhu)體責(ze)任的(de)關(guan)鍵(jian)所(suo)在。各(ge)地(di)要(yao)(yao)根據《安(an)(an)(an)(an)全(quan)考(kao)核(he)(he)(he)(he)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》以及粵交運函(han)〔2020〕607號文件等部(bu)署要(yao)(yao)求,進一(yi)(yi)步(bu)完善考(kao)核(he)(he)(he)(he)所(suo)需的(de)軟(ruan)硬件條件,合理(li)制(zhi)定考(kao)核(he)(he)(he)(he)計劃,積極有(you)序推進考(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)。要(yao)(yao)引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)教育,依托“粵考(kao)運安(an)(an)(an)(an)”等宣(xuan)教平(ping)臺(tai)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項學(xue)習與模擬(ni)練習,切(qie)實(shi)(shi)(shi)提高兩(liang)(liang)類關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)水平(ping)。同時,省廳將加強(qiang)與省人(ren)(ren)(ren)(ren)社部(bu)門的(de)協調,指導“粵考(kao)運安(an)(an)(an)(an)”平(ping)臺(tai)加快制(zhi)定我(wo)省兩(liang)(liang)類關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)省級(ji)(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課(ke)程標準,開(kai)發(fa)相關(guan)功能(neng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)與省培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)合格(ge)證書(shu)管(guan)理(li)信息系(xi)統的(de)聯網(wang)共享,于2020年12月起,對暫未通過國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)兩(liang)(liang)類關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan),特別(bie)是(shi)“兩(liang)(liang)客(ke)一(yi)(yi)危(wei)”企(qi)業(ye)(ye)(ye),組(zu)織開(kai)辦省級(ji)(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)專(zhuan)班,提供免費培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun),并對培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)合格(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)發(fa)放省級(ji)(ji)證書(shu),建立(li)“國家(jia)(jia)考(kao)核(he)(he)(he)(he)為(wei)主(zhu)、省級(ji)(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)為(wei)輔”的(de)兩(liang)(liang)類關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)雙層培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)考(kao)核(he)(he)(he)(he)體系(xi),為(wei)我(wo)省兩(liang)(liang)類關(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)滿(man)足《安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產法(fa)(fa)》的(de)要(yao)(yao)求,具備與本單位所(suo)從事的(de)生(sheng)產經營(ying)活動相應的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產知識和(he)管(guan)理(li)能(neng)力,提供科學(xue)規(gui)范(fan)評價與檢查考(kao)核(he)(he)(he)(he)依據。 二是持之(zhi)以(yi)恒加強道路客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)動態監管(guan)(guan)(guan)。第一要(yao)(yao)抓好(hao)(hao)事(shi)(shi)前“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)”。按照新(xin)《客(ke)(ke)(ke)(ke)規》要(yao)(yao)求,進(jin)一步加強800公里以(yi)上長(chang)途客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)班線(xian)管(guan)(guan)(guan)控,加強風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估,發現存在事(shi)(shi)故風(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患的(de)(de),要(yao)(yao)及時糾正解(jie)決(jue)。長(chang)途客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)班線(xian)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估工作,由(you)作出許可的(de)(de)地(di)級以(yi)上市交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)組(zu)織開(kai)展,可通(tong)過(guo)購買服務(wu)等(deng)方式委(wei)托第三方專業機構實施,安全風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估主要(yao)(yao)包(bao)含但不(bu)局限(xian)以(yi)下(xia)內容:接(jie)駁運(yun)(yun)(yun)輸方案;車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)安全技術、駕駛人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配備、運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)線(xian)路選(xuan)擇及安全監管(guan)(guan)(guan)方案;近3年的(de)(de)道路客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)安全生產、誠信(xin)評價情況;應急保障(zhang)預案。對(dui)于風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估未通(tong)過(guo)且線(xian)路經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)期限(xian)屆(jie)滿的(de)(de),原則上不(bu)再延(yan)續。第二要(yao)(yao)抓好(hao)(hao)事(shi)(shi)中(zhong)(zhong)“嚴(yan)查(cha)”。積極應用人(ren)(ren)防、物防和(he)(he)技防手段(duan),加強運(yun)(yun)(yun)輸過(guo)程監管(guan)(guan)(guan)。要(yao)(yao)充分發揮(hui)省級包(bao)車(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)系統功能,及時向部(bu)省共(gong)享省際(ji)包(bao)車(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)備案信(xin)息(xi),結合重(zhong)點車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)動態監控數據科(ke)學開(kai)展大數據分析研判(pan),堅決(jue)避(bi)免旅游(you)(you)包(bao)車(che)(che)長(chang)時間在異(yi)地(di)“巡游(you)(you)式”“放羊式”經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)。廳(ting)執法部(bu)門(men)會同省道路運(yun)(yun)(yun)輸事(shi)(shi)務(wu)中(zhong)(zhong)心,盡快組(zu)織開(kai)展線(xian)上專題培訓,指導全省交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸執法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)通(tong)過(guo)掃描省際(ji)包(bao)車(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)標(biao)志(zhi)(zhi)牌(pai)(pai)二維(wei)(wei)碼、登(deng)錄互聯網(wang)道路運(yun)(yun)(yun)輸便民政(zheng)務(wu)服務(wu)系統等(deng)方式,依法查(cha)處(chu)未持有效包(bao)車(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)標(biao)志(zhi)(zhi)牌(pai)(pai)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、未按照包(bao)車(che)(che)客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)標(biao)志(zhi)(zhi)牌(pai)(pai)載明(ming)事(shi)(shi)項運(yun)(yun)(yun)行(xing)等(deng)違法行(xing)為,維(wei)(wei)護市場秩(zhi)序。第三要(yao)(yao)抓好(hao)(hao)事(shi)(shi)后“嚴(yan)處(chu)”。加強客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)非(fei)運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)時段(duan)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li),完善省運(yun)(yun)(yun)政(zheng)信(xin)息(xi)系統與重(zhong)點車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)動態監管(guan)(guan)(guan)平臺(tai)的(de)(de)業務(wu)邏輯(ji)閉環,完善對(dui)報停(ting)等(deng)重(zhong)點車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)的(de)(de)業務(wu)鎖定和(he)(he)預警,嚴(yan)防從業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)報停(ting)期間尚私自(zi)招攬客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)業務(wu)違法經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)等(deng)行(xing)為。要(yao)(yao)加強有關客(ke)(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)服務(wu)網(wang)絡平臺(tai)的(de)(de)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li),依法嚴(yan)肅查(cha)處(chu)接(jie)入無合法資質資格(ge)的(de)(de)企業、車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)和(he)(he)駕駛員(yuan)(yuan)非(fei)法經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)行(xing)為。 (二(er))立足(zu)一個“細”字(zi),全力(li)抓好隱患排查整治(zhi) 一是在防范化解風險(xian)上實現精細化,深入把握秋冬季(ji)節道(dao)路運(yun)輸安(an)全風險(xian)產生的(de)根源、環境、路徑和(he)影響因(yin)素,通過建立完善安(an)全風險(xian)研判、辨識、評(ping)估(gu)、管(guan)控(kong)機制,強(qiang)化風險(xian)的(de)科學監測和(he)精準管(guan)控(kong),不能(neng)讓(rang)風險(xian)演化成(cheng)隱患,更不能(neng)讓(rang)隱患衍變成(cheng)事故。 二是在隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)整(zheng)治上(shang)實(shi)現精細化(hua),盯緊事(shi)故暴露問題和薄(bo)弱環(huan)節,深入開展系統性(xing)、全覆(fu)蓋地排(pai)查(cha),建立問題隱(yin)患(huan)和制(zhi)度(du)措施“兩個(ge)清單”,采取針對(dui)性(xing)措施逐項整(zheng)改(gai)(gai)銷(xiao)(xiao)號,切實(shi)做(zuo)到(dao)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)見底(di)、問題整(zheng)治徹(che)底(di)、責任落實(shi)到(dao)底(di)、運行管控筑底(di),形成隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)、記(ji)錄、整(zheng)改(gai)(gai)、對(dui)賬銷(xiao)(xiao)號的閉環(huan)管理機制(zhi),確保隱(yin)患(huan)發現一處、整(zheng)改(gai)(gai)一處、消除(chu)一處。 三是(shi)在駕(jia)駛員(yuan)心(xin)理(li)生理(li)健(jian)康(kang)方面(mian)實現精細化,健(jian)全駕(jia)駛員(yuan)崗(gang)(gang)前狀(zhuang)態評估(gu)制(zhi)度(du)(du),及(ji)時組織開展職業健(jian)康(kang)檢查、駕(jia)駛適宜性測(ce)試、心(xin)理(li)壓力(li)測(ce)試,加強(qiang)駕(jia)駛員(yuan)職業病防護。“兩(liang)客(ke)一危”企業應按照粵交(jiao)運函(han)〔2020〕607號文件要求,嚴格執行駕(jia)駛員(yuan)上崗(gang)(gang)前談(tan)心(xin)談(tan)話制(zhi)度(du)(du)與例(li)行健(jian)康(kang)申報制(zhi)度(du)(du),加強(qiang)崗(gang)(gang)前叮(ding)囑、警示(shi)提醒和狀(zhuang)態確認,嚴禁生理(li)心(xin)理(li)條件不適的人員(yuan)上崗(gang)(gang)。完善輪值排班和強(qiang)制(zhi)休息制(zhi)度(du)(du),避免駕(jia)駛員(yuan)超負荷工作導致疲勞駕(jia)駛、生物(wu)鐘紊亂。要改善從業環境,提高(gao)駕(jia)駛員(yuan)職業榮譽感和行業歸屬感。 (三)聚焦一個“實(shi)”字,緊盯突出問題與薄弱環節 一(yi)(yi)是持之以恒提(ti)升營運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)本質安全(quan)水(shui)平。各(ge)地第一(yi)(yi)要抓(zhua)實車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)準入管理(li)(li),嚴格落(luo)實車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)達(da)標管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度,通過需求(qiu)端引領供(gong)給端、市場端引領產(chan)品端,推動(dong)汽車(che)(che)(che)(che)(che)生產(chan)企業加大研發投入,提(ti)升產(chan)品質量,提(ti)高車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)主動(dong)、被動(dong)安全(quan)性能。第二要抓(zhua)實新(xin)車(che)(che)(che)(che)(che)核查(cha),加快推廣使用道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)達(da)標核查(cha)系(xi)統(tong)(tong),提(ti)高核查(cha)質量和工作效(xiao)率(lv),對(dui)于(yu)實車(che)(che)(che)(che)(che)參數配置不符合(he)標準、與公告參數不一(yi)(yi)致(zhi)的,不得辦理(li)(li)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸經營手(shou)續。第三要抓(zhua)實在(zai)用車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)管理(li)(li),指導(dao)運(yun)(yun)輸企業合(he)理(li)(li)使用車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang),結(jie)合(he)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)使用強度、運(yun)(yun)行環(huan)境等情況(kuang)(kuang),科(ke)學合(he)理(li)(li)制(zhi)(zhi)定維護計劃,及(ji)時開展(zhan)性能檢測,確保(bao)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)技術狀況(kuang)(kuang)良(liang)好。第四要及(ji)時報(bao)(bao)廢淘汰(tai)老舊客車(che)(che)(che)(che)(che),加快淘汰(tai)報(bao)(bao)廢57座以上大客車(che)(che)(che)(che)(che)及(ji)臥鋪客車(che)(che)(che)(che)(che),各(ge)市應結(jie)合(he)我省(sheng)實施新(xin)客規、鼓勵車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)小(xiao)型化等要求(qiu),督促企業依托省(sheng)運(yun)(yun)政系(xi)統(tong)(tong)企業服務(wu)平臺(tai)相關(guan)功能,于(yu)11月底前制(zhi)(zhi)定具(ju)體更新(xin)淘汰(tai)路(lu)線圖并予以報(bao)(bao)備(bei),對(dui)確保(bao)淘汰(tai)前的車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)技術狀況(kuang)(kuang)良(liang)好作出(chu)書面承諾,并加強推進落(luo)實工作等事中事后監管。 二是突出重(zhong)點重(zhong)拳(quan)打擊非法違(wei)法經(jing)營(ying)行為。各地第一要(yao)按照粵交運函(han)〔2020〕494號的(de)部(bu)署(shu),會同發(fa)改(gai)、公(gong)(gong)安、市場監管(guan)等(deng)部(bu)門(men),組成聯合(he)檢(jian)查組,重(zhong)點對長途客車(che)(che)中途就(jiu)餐、休息場所經(jing)營(ying)資質、消(xiao)防安全條件和價(jia)格(ge)行為定期開展監督檢(jian)查,嚴厲打擊宰客等(deng)違(wei)法犯罪行為。第二要(yao)聯合(he)工信、公(gong)(gong)安等(deng)部(bu)門(men),深入落實(shi)《廣東省開展貨(huo)(huo)車(che)(che)非法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)專項整(zheng)治工作(zuo)實(shi)施方案(an)》(粵工信裝(zhuang)(zhuang)備函(han)〔2020〕791號)等(deng)部(bu)署(shu),對危貨(huo)(huo)運輸車(che)(che)、自卸車(che)(che)、半掛(gua)車(che)(che)、輕型載(zai)貨(huo)(huo)汽車(che)(che)、混(hun)凝(ning)土攪(jiao)拌(ban)運輸車(che)(che)等(deng)“5類(lei)重(zhong)點貨(huo)(huo)車(che)(che)”非法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)加強整(zheng)治打擊,嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王(wang)”及倒(dao)賣合(he)格(ge)證等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為,從嚴查處取(qu)締違(wei)法違(wei)規(gui)生(sheng)產企(qi)業(ye)、維修企(qi)業(ye)、貨(huo)(huo)運企(qi)業(ye)、檢(jian)驗機(ji)構和非法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)“黑窩點”,依(yi)法追究(jiu)相關違(wei)法違(wei)規(gui)企(qi)業(ye)和人(ren)員的(de)法律責任,健全和完善貨(huo)(huo)車(che)(che)生(sheng)產改(gai)裝(zhuang)(zhuang)監管(guan)機(ji)制。 三(san)是針對(dui)(dui)薄弱環節加強(qiang)協(xie)同(tong)(tong)監(jian)(jian)管。各地要(yao)(yao)(yao)按(an)照國家和(he)省安全(quan)生產專項整治(zhi)三(san)年行動等(deng)工(gong)作部(bu)(bu)(bu)(bu)署,聚焦經營(ying)(ying)主體(ti)、運(yun)輸車輛和(he)從業人員等(deng)關鍵要(yao)(yao)(yao)素(su),會(hui)同(tong)(tong)相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)加快(kuai)(kuai)建(jian)立道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸安全(quan)協(xie)同(tong)(tong)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),完(wan)(wan)善“各負其(qi)責、齊抓(zhua)共(gong)管、綜合(he)治(zhi)理(li)”的(de)(de)格局,重點完(wan)(wan)善“四個機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”:第(di)(di)(di)一要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善經營(ying)(ying)主體(ti)證照管理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。通(tong)過共(gong)享登記數據,對(dui)(dui)取得營(ying)(ying)業執(zhi)照后(hou)6個月(yue)內未辦理(li)道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸經營(ying)(ying)許可(ke)的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)及(ji)時反(fan)饋至同(tong)(tong)級市場監(jian)(jian)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)依(yi)法(fa)(fa)處理(li);對(dui)(dui)未取得道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸經營(ying)(ying)許可(ke)擅(shan)自(zi)從事道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸經營(ying)(ying)活動的(de)(de),要(yao)(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)從嚴處理(li)。第(di)(di)(di)二要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善運(yun)輸車輛管理(li)銜(xian)接機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。會(hui)同(tong)(tong)相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)盡快(kuai)(kuai)建(jian)立道(dao)路(lu)(lu)運(yun)輸車輛營(ying)(ying)運(yun)許可(ke)和(he)注冊登記管理(li)銜(xian)接機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),確保車輛使用性質一致(zhi)。第(di)(di)(di)三(san)要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)間(jian)信息(xi)共(gong)享機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)(yao)會(hui)同(tong)(tong)有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men),暢(chang)通(tong)運(yun)輸企業、運(yun)輸車輛、從業人員和(he)業務(wu)管理(li)信息(xi)共(gong)享渠道(dao),全(quan)面實(shi)現信息(xi)聯網查詢(xun)。第(di)(di)(di)四要(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善綜合(he)治(zhi)理(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)(kuai)推動建(jian)立多(duo)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)共(gong)同(tong)(tong)參與、協(xie)調配合(he)、運(yun)轉(zhuan)高效的(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)協(xie)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),加強(qiang)對(dui)(dui)非法(fa)(fa)營(ying)(ying)運(yun)車輛、異(yi)地經營(ying)(ying)客車和(he)危(wei)貨運(yun)輸車輛的(de)(de)重點監(jian)(jian)管。 (四)緊扣一個“深(shen)”字,不斷提升行業管理現代治理能(neng)力 一(yi)是提(ti)升(sheng)重點車(che)輛(liang)智能監(jian)(jian)(jian)控(kong)與主(zhu)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)全防(fang)范(fan)能力(li)。各地第一(yi)要(yao)根(gen)據(ju)《廣東省交通運輸廳關(guan)于城市公共(gong)汽(qi)電車(che)和(he)“兩客一(yi)危(wei)”車(che)輛(liang)安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)使用(yong)智能視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控(kong)報(bao)警(jing)(jing)裝(zhuang)置情(qing)況的(de)(de)通報(bao)》(粵運便函〔2020〕143號)公布的(de)(de)情(qing)況,進(jin)一(yi)步加強該(gai)項(xiang)工作(zuo)督導(dao),特別是工作(zuo)進(jin)度較慢的(de)(de)地市,應盡快采(cai)(cai)取有效措(cuo)施,倒(dao)排工作(zuo)計(ji)劃,確保11月底(di)前(qian)實(shi)現智能視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控(kong)報(bao)警(jing)(jing)裝(zhuang)置在全省城市公共(gong)汽(qi)電車(che)和(he)“兩客一(yi)危(wei)”車(che)輛(liang)的(de)(de)全覆蓋(gai)安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)應用(yong)。第二要(yao)指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)自行(xing)或會同相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會,積極開展(zhan)與第三方專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)安(an)(an)(an)(an)全技術(shu)服務機構的(de)(de)合作(zuo),深化(hua)智能視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控(kong)數據(ju)分析應用(yong)與衛(wei)星動(dong)(dong)態監(jian)(jian)(jian)控(kong)等數據(ju)的(de)(de)結合,建立從(cong)車(che)輛(liang)停放、啟動(dong)(dong)、運行(xing)、裝(zhuang)卸載和(he)司(si)機駕駛行(xing)為、車(che)輛(liang)行(xing)駛行(xing)為的(de)(de)全主(zhu)體、全鏈條(tiao)、全流程動(dong)(dong)態監(jian)(jian)(jian)測機制,切(qie)實(shi)發揮智能視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控(kong)報(bao)警(jing)(jing)裝(zhuang)置的(de)(de)主(zhu)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)全預警(jing)(jing)防(fang)范(fan)等作(zuo)用(yong)。特別是中小運輸企(qi)業(ye)(ye),應按照國家道路(lu)運輸安(an)(an)(an)(an)全專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治三年行(xing)動(dong)(dong)(安(an)(an)(an)(an)委〔2020〕3號)等要(yao)求,主(zhu)要(yao)采(cai)(cai)取委托(購買)服務等方式,切(qie)實(shi)消(xiao)除(chu)信息化(hua)投入不足、智能監(jian)(jian)(jian)測水平不高等安(an)(an)(an)(an)全隱患(huan)問題,不斷提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)全風險管控(kong)與事故預防(fang)能力(li),更(geng)好落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全主(zhu)體責(ze)任。 二(er)是(shi)持續提(ti)升危(wei)(wei)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)控(kong)能力。第(di)(di)(di)一,在(zai)2020年底前(qian),由省道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸事務中心牽頭(tou)完成(cheng)危(wei)(wei)險道(dao)(dao)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管系(xi)統(tong)(tong)(tong)省級工(gong)(gong)程建設(she),實現與(yu)全(quan)國(guo)電子運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)監(jian)(jian)(jian)管子系(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)對接(jie)共享,提(ti)升對在(zai)我省經營的(de)(de)外省籍(ji)危(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛的(de)(de)提(ti)前(qian)預警與(yu)有效監(jian)(jian)(jian)管。第(di)(di)(di)二(er),在(zai)省應(ying)急部門(men)的(de)(de)統(tong)(tong)(tong)籌組織下,加快建成(cheng)危(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)等(deng)(deng)(deng)(deng)重點車(che)(che)輛監(jian)(jian)(jian)控(kong)預警融合平臺(tai),強(qiang)化對運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸全(quan)程全(quan)周期的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管。第(di)(di)(di)三(san),各地(di)要(yao)抓(zhua)好(hao)(hao)《危(wei)(wei)險貨(huo)(huo)(huo)(huo)物道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸安(an)全(quan)管理(li)辦法》落(luo)實,加強(qiang)危(wei)(wei)險貨(huo)(huo)(huo)(huo)物托(tuo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)等(deng)(deng)(deng)(deng)環節的(de)(de)安(an)全(quan)管理(li)。按要(yao)求做好(hao)(hao)屬地(di)電子運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)信(xin)息聯網等(deng)(deng)(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo),加強(qiang)與(yu)應(ying)急等(deng)(deng)(deng)(deng)部門(men)的(de)(de)協同(tong),以運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)監(jian)(jian)(jian)管系(xi)統(tong)(tong)(tong)與(yu)裝(zhuang)貨(huo)(huo)(huo)(huo)人查(cha)(cha)(cha)驗系(xi)統(tong)(tong)(tong)數據對接(jie)為抓(zhua)手,強(qiang)化托(tuo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、裝(zhuang)卸、車(che)(che)輛運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行等(deng)(deng)(deng)(deng)危(wei)(wei)險貨(huo)(huo)(huo)(huo)物道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸全(quan)鏈條安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管。第(di)(di)(di)四,按照(zhao)《廣東省交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸廳關(guan)于進一步落(luo)實危(wei)(wei)險貨(huo)(huo)(huo)(huo)物道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸領(ling)域排查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》(粵運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)便函〔2020〕99號)要(yao)求,圍繞“人、車(che)(che)、路(lu)(lu)、貨(huo)(huo)(huo)(huo)、企”等(deng)(deng)(deng)(deng)關(guan)鍵要(yao)素(su),集中排查(cha)(cha)(cha)整(zheng)治危(wei)(wei)險化學品道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸車(che)(che)輛“掛靠經營”、車(che)(che)輛不符合國(guo)家(jia)規定上(shang)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行等(deng)(deng)(deng)(deng)問(wen)題,督(du)促指導企業(ye)及(ji)時清(qing)理(li)車(che)(che)輛權屬關(guan)系(xi),及(ji)時完成(cheng)轄區內排查(cha)(cha)(cha)清(qing)理(li)等(deng)(deng)(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。 三是構建(jian)(jian)完善共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代治(zhi)理(li)體系。第(di)一,充分發(fa)(fa)揮省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險貨物運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)協(xie)會(hui)(hui)(以下簡稱(cheng)“省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)(hui)”)的(de)(de)(de)作用,聚(ju)集全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)力(li)量(liang)(liang)(liang)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)量(liang)(liang)(liang),組建(jian)(jian)全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)專家庫和(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu),研(yan)究編制(zhi)全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)預案(an)和(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置指南,為危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)事故(gu)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置提供專業(ye)(ye)(ye)(ye)規范(fan)的(de)(de)(de)工作指引(yin)。第(di)二,委托(tuo)省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)(hui)牽頭起草《廣東省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險貨物道路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)辦法》以及全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)統一的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政許可、車輛年(nian)審和(he)安(an)(an)全生產綜(zong)合(he)檢查等標(biao)準規范(fan),編制(zhi)全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監測機(ji)制(zhi)、指標(biao)體系,定期(qi)發(fa)(fa)布相關發(fa)(fa)展報告,推動(dong)引(yin)導行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全高質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展。第(di)三,各(ge)地(di)要(yao)會(hui)(hui)同(tong)(tong)(tong)當(dang)地(di)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)部門(men),研(yan)究組建(jian)(jian)專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)(liang)(liang),聯(lian)合(he)開展危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置演練,提升危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能力(li)與(yu)(yu)(yu)水平。各(ge)地(di)要(yao)督促危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)(li)完善企業(ye)(ye)(ye)(ye)內部應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)流程,培養應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置專業(ye)(ye)(ye)(ye)隊(dui)伍(wu),或與(yu)(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)機(ji)構深化(hua)合(he)作,切(qie)實(shi)提升應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)與(yu)(yu)(yu)事故(gu)處(chu)(chu)置能力(li)。第(di)四,加快行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)治(zhi)自(zi)律,省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)(hui)應(ying)(ying)在各(ge)級交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)主管(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)(de)指導下,主動(dong)加強與(yu)(yu)(yu)全省(sheng)道路(lu)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)溝(gou)通,按照自(zi)愿(yuan)原則加快發(fa)(fa)展充實(shi)會(hui)(hui)員單(dan)位(wei),更(geng)好地(di)匯總行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)意見(jian)和(he)建(jian)(jian)議,反映行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)呼聲(sheng)與(yu)(yu)(yu)訴求,促進(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)交流與(yu)(yu)(yu)融合(he)等;有條件的(de)(de)(de)地(di)市可參(can)照成立(li)(li)市級危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織,建(jian)(jian)立(li)(li)完善與(yu)(yu)(yu)省(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)聯(lian)系協(xie)同(tong)(tong)(tong)機(ji)制(zhi),共(gong)同(tong)(tong)(tong)促進(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模化(hua)、集約化(hua)、聯(lian)盟化(hua)發(fa)(fa)展。 四是探索開(kai)(kai)展道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安全(quan)(quan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji)(ji)(ji)。省(sheng)(sheng)廳委(wei)托省(sheng)(sheng)危(wei)運(yun)(yun)(yun)協(xie)會組(zu)織專(zhuan)(zhuan)(zhuan)班,于2020年國(guo)慶節后進(jin)駐茂(mao)名市,選(xuan)擇10家(jia)道(dao)路(lu)危(wei)運(yun)(yun)(yun)企業(ye)試(shi)點開(kai)(kai)展安全(quan)(quan)生產(chan)工作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji)(ji)(ji),按(an)照“從(cong)根(gen)本上消除(chu)事故隱患”的總(zong)原則,深入剖析我省(sheng)(sheng)危(wei)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)現(xian)狀與問(wen)題,結合交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)部即將出臺的危(wei)險(xian)化學品道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)掛靠運(yun)(yun)(yun)營清理方案等具體部署,科學細(xi)化解決措(cuo)施,強(qiang)化精準(zhun)施策,探索從(cong)本質上全(quan)(quan)面提升行(xing)(xing)業(ye)安全(quan)(quan)水平。總(zong)結試(shi)點審(shen)計(ji)(ji)(ji)經驗,培(pei)訓(xun)完(wan)(wan)善審(shen)計(ji)(ji)(ji)隊伍,通過服務購買(mai)等方式(shi),于2021年3月起,對全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)危(wei)運(yun)(yun)(yun)企業(ye)開(kai)(kai)展安全(quan)(quan)生產(chan)工作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji)(ji)(ji),力(li)爭于2021年9月底前全(quan)(quan)面完(wan)(wan)成。2021年10月起,在道(dao)路(lu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)逐步開(kai)(kai)展,力(li)爭于2022年9月底前,全(quan)(quan)面完(wan)(wan)成“兩(liang)客(ke)一危(wei)”企業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)工作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項審(shen)計(ji)(ji)(ji),為(wei)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)行(xing)(xing)業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項整治(zhi)三年行(xing)(xing)動勝利收官奠定(ding)良(liang)好基(ji)礎。 四、完(wan)善(shan)信息(xi)報送機(ji)制,扎實開展(zhan)各項(xiang)工(gong)作(zuo) 各市交(jiao)通(tong)運輸主管部門應依托(tuo)已設立的工(gong)作(zuo)專班,安(an)排專人負責,及時向(xiang)省廳匯總(zong)報送以(yi)下(xia)工(gong)作(zuo)進展情(qing)況: 一是(shi)于2020年10月底前,報送本市道路危(wei)運集中(zhong)排查清(qing)理與整改落實明細情況(省(sheng)廳業務對接人:齊文,020—83732230)。二(er)是于2020年11月(yue)15日前,報(bao)送(song)全市(shi)“兩客(ke)一危”企業兩類關鍵(jian)人員通(tong)過(guo)國家安全考(kao)核的(de)(de)(de)情(qing)況,以(yi)及(ji)組(zu)織參加省級培(pei)訓專班的(de)(de)(de)初(chu)步計劃(省廳業務對(dui)接(jie)人:馮春平(ping),020—83732296)。三是于2020年12月(yue)底前,報(bao)送(song)本市(shi)800公里以(yi)上長途客(ke)運班線梳理排(pai)查與風險(xian)評估(gu)情(qing)況,以(yi)及(ji)對(dui)發現存在事故風險(xian)隱患(huan)班線的(de)(de)(de)停班整(zheng)改措施;報(bao)送(song)本市(shi)57座(zuo)以(yi)上大(da)客(ke)車及(ji)臥鋪客(ke)車的(de)(de)(de)更新淘汰計劃(省廳業務對(dui)接(jie)人:邵立琰(yan),020—83732216)。 各地應將(jiang)本(ben)通(tong)知迅(xun)速印發傳達到轄區(qu)各級主管部門、道(dao)路運輸企業、站場和(he)從業人員,進(jin)一步暢通(tong)行業安(an)全工作“最后一公里”,完善全省“一盤棋”工作機制。舉(ju)一反(fan)三,切實(shi)將(jiang)各項工作抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細抓(zhua)到位,確保(bao)我省道(dao)路運輸行業持(chi)續安(an)全穩(wen)定向好。工作中遇到問題請徑向廳反(fan)映(ying)。 聯系(xi)人:陳光(guang)明(ming),020—83730800;劉成,020—83730685 |